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詞條：十羊九牧
shiyang-jiǔmu
[overstaffed; be ununiformly ordered] 九個人放牧十隻羊。比喻官員太多,政令不一,使別人不知所從(見於《隋書·楊尚希傳》:「所謂民少官多,十羊九牧」;又唐·劉知幾《史通·忤時》:「十羊九牧,其令難行」)
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