《野史秘聞》明清兩朝的監察機構:明代以前這類機構多稱作御史台,明洪武十五

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《野史秘聞》明清兩朝的監察機構

野史秘聞

明清兩朝的監察機構

對天下百官的糾風監察機構自古就有,且一直為中央樞要。

明代以前這類機構多稱作御史台,明洪武十五年(1382)改稱都察院,清代沿用。

古時御史台主官稱御史大夫,明清兩朝都察院主官叫左、右都御史。

該衙署長官位列公卿,地位顯赫,並非冷衙閒差。

《漢書。

百官公卿表》說:「御史大夫,秦官,位上卿,銀印青綬,掌副丞相。」

副丞相大致類似現今的副總理。

西漢晚期,成帝劉驁倣傚上古三公之制,於綏和元年(前8)把御史大夫更名大司空,金印紫綬,祿比丞相。

職官地位又升了一級。

御史台之「台」字有個說頭兒。

西漢時這個機構稱御史府,成帝劉驁把主官升為大司空後,御史府日常公務改由副職御史中丞署理。

東漢時,緣於御史中丞原來在內廷蘭台寺(殿內藏書文牘奏章處)掌事,且御史大夫又轉為司空,遂把御史中丞職掌的御史府更名「御史台」。

所以後人亦稱御史台為「蘭台」。

明代監察機構

明朝的監察機構在開國之初就叫御史台,設左、右御史大夫,秩從一品。

太祖朱元璋把監察百官當作舉國三件大事之一。

他說:「國家立三大府,中書總政事,都督掌軍旅。

御史掌糾察。

朝廷綱紀盡繫於此,而台察之任尤清要。

卿等當正己以率下,忠勤以事上,毋委一靡一因循以縱一奸一,毋假公濟私以害物。」

(《明史。

職官志》)

基於洪武太祖諭旨,明代監察御史的職責有以下幾項:一、專司糾劾百官。

具體為:凡大臣一奸一邪、小人構一黨一、作威作福亂政者,劾。

凡百官貪墨冒功猥瑣鄙陋敗壞官紀者,劾。

凡學術不正、上書陳言亂改典章成憲者,劾。

凡企圖邀官晉陞者,劾。

二、會同吏部考察評定官員職守業績,以資決定升降陟黜。

三、會同刑部、大理寺審理大案重囚,辨明冤枉,稱三法司會審。

四、依皇帝敕令,瞭解並奏稟全國風紀輿情。

御史台更名都察院後,設左右都御史各一員,秩正二品。

左右副都御使各一員,秩正三品。

左右僉都御史各一員,秩正四品。

都察院下設四個廳司:1、經歷司,主要負責官署行文。

設經歷一員,秩正六品;都事一員,秩正七品。

2、司務廳,負責內務雜項。

設司務二員,秩從九品。

3、照磨所,檢查事項進度及有無違規遺漏等。

設照磨一員,秩正八品,檢校一員,秩正九品。

4、司獄司,主管刑獄案件。

設司獄一員,秩從九品。

以上為都察院機關設置。

都察院另設十三道監察御史。

明代改革元朝行中書省舊制,在全國置十三布政使司(即行省)為行政區劃,並定北直隸順天府為京師,南直隸應天府為南京。

十三個布政使司均派有監察御史,秩正七品。

分別為:浙江、江西、河南、山東各十人。

福建、廣東、廣西、四川、貴州各七人。

陝西、湖廣、山西各八人。

雲南十一人。

共一百一十人。

監察御史屬於中央官員派往地方,有些加封都御史、副都御使或僉都御史銜,品秩隨之提升。

加銜者均兼有總督(軍務)、巡撫、總督兼巡撫、提督兼巡撫等差事。

世稱「巡按」。

凡加銜並兼任督撫者,品秩高權力大。

至明朝晚期,這類御史兼督撫已成為地方行省的實際主官。

清代行省的軍政主官總督、巡撫一級職官名稱即肇源於此。

十三道監察御史負責巡視糾劾百官職守,遇職守不嚴或貪墨無法者即當面彈劾,亦可封章密奏。

御史監察職責分為內外兩部分。

所謂內指京畿,具體差事為刷卷(核察訟獄案件有無枉法或拖延),巡察城防軍營軍務,監臨鄉試、會試及武舉科考,巡視光祿寺、倉庫城門等。

所謂外指在外巡按,具體巡察內容包括軍務,刷卷,巡視糧道、鹽道、茶道、河道、關隘、馬政、屯田、倉庫等。

巡按系代天子巡狩,對地方各級職官有舉劾專權。

大事上奏皇上裁奪,小事可立斷。

清代監察機構

清代都察院大體沿明舊制。

都察院主官只設左都御史為實缺,右都御史為疆臣督撫兼銜。

左都御史設滿、漢各一人,順康間滿人正一品,漢人正二品。

雍正八年(1730)滿漢並為從一品,成定制。

左副都御使滿漢各一人,秩正三品。

都察院設經歷司、都事廳。

經歷、都事滿漢各一人,秩正六品。

雍正初,六科由原來自為一署的獨立部門改為隸屬於都察院。

吏、戶、禮、兵、刑、工六科每科主官為掌印傍事中,滿漢各一人,秩正五品。

另有筆帖式八十人,吏戶兵刑四科各十五名,禮工二科各十名。

筆帖式多系旗籍,負責文案、翻譯、秘書等事務。

清代都察院設十五道掌印監察御史,滿漢各一人,秩從五品。

每道(省)另有監察御史數人。

清代前期還設有巡按御史巡察各省,後裁撤。

其他與明代基本相同。

明清兩朝的都察院與六部不同。

吏戶禮兵刑工六部事務專司,各有分署,不奉旨不得署理其他部務。

都察院不受此限制,對朝綱國是及各等人事均可參奏。

每名都御史對所見所聞之政事得失,軍民利病須直言無避。

甚至長期不言事即算失職,以有辱御史之名給與處罰。

監察都御史以言代行故謂之「言官」,其正風氣、振朝綱之作用不可小覷。

百官乃至皇帝均對言官有所戒懼。

御史言事多少會帶來麻煩,一些官吏得罪不起他們,只好敬而遠之。

即便皇帝行一事有時也盡量繞著這些言官御史,能避就避以省去些口舌。

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分類:史書

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