商君書
墾令第二
題記：本篇共分兩方面內容，一是有關墾荒法令的內容，共有二十條法令，二是對法令的論證和解釋。
原文
無宿治，則邪官不及為私利於民。
而百官之情不相稽，則農有餘日；邪官不及為私利於民，則農不敗。
農不敗而有餘日，則草必墾矣。
訾粟而稅，則上壹，而民平。
上壹，則信；信，則臣不敢為邪。
民平，則慎；慎，則難變。
上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。
下不非上，中不苦官，則壯民疾農不變。
壯民疾農不變，則少民學之不休。
少民學之不休，則草必墾矣。
無以外權爵任與官，則民不貴學問，又不賤農。
民不貴學，則愚；愚，則無外一交一 ；無外一交一 ，則國安不殆。
民不賤農，則勉農而不偷。
國家不殆，勉農而不偷，則草必墾矣。
祿厚而稅多，食口眾者，敗農者也。
則以其食口之數賤而重使之，則辟一婬一遊惰之民無所於食。
民無所於食，則必農；農，則草必墾矣。
使商無得糴，農無得糶。
農無得糶，則窳惰之農勉疾。
商不得糴，則多歲不加樂。
多歲不加樂，則饑歲無裕利。
無裕利，則商怯；商怯，則欲農。
窳惰之農勉疾，商欲農，則草必墾矣。
聲服無通於百縣，則民行作不顧，休居不聽。
休居不聽，則氣不一婬一。
行作不顧，則意必壹。
意壹而氣不一婬一，則草必墾矣。
無得取庸則大夫家長不建繕，愛子不惰食，惰民不窳，而庸民無所於食，是必農。
大夫家長不建繕，則農事不傷。
愛子、惰民不窳，則故田不荒。
農事不傷，農民益農，則草必墾矣。
廢逆旅，則奸偽、躁心、私一交一 、疑農之民不行，逆旅之民無所於食，則必農。
農，則草必墾矣。
壹山澤，則惡農、慢惰、倍欲之民無所於食。
無所於食，則必農。
農，則草必墾矣。
貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農不能喜酣奭，大臣不為荒飽。
商賈少，則上不費粟。
民不能喜酣奭，則農不慢。
大臣不荒，則國事不稽，主無過舉。
上不費粟，民不慢農，則草必墾矣。
重刑而連其罪，則褊急之民不鬥，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費資之民不作，巧諛、噁心之民無變也。
五民者不生於境內，則草必墾矣。
使民無得擅徙，則誅愚。
亂農農民無所於食，而必農。
愚心、躁欲之民壹意，則農民必靜。
農靜、誅愚，則草必墾矣。
均出余子之使令，以世使之，又高其解捨，令有甬官食，概。
不可以辟役，而大官未可必得也，則余子不游事人，則必農。
農，則草必墾矣。
國之大臣諸大夫，博聞、辨慧、游居之事，皆無得為，無得居游於百縣，則農民無所聞變見方。
農民無所聞變見方則知農無從離其故事，而愚農不知，不好學問。
愚農不知，不好學問，則務疾農。
知農不離其故事，則草必墾矣。
令軍市無有女子。
而命其商，令人自給甲兵，使視軍興；又使軍市無得私輸糧者。
則奸謀無所於伏，盜輸糧者不私稽，輕惰之民不遊軍市。
盜糧者無所售，送糧者不私，輕惰之民不遊軍市，則農民不一婬一，國粟不勞，則草必墾矣。
百縣之治一形，則從迂者不敢更其制，過而廢者不能匿其舉。
過舉不匿，則官無邪人。
迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。
官無邪，則民不敖；民不敖，則業不敗。
官屬少，征不煩。
民不勞，則農多日。
農多日，征不煩，業不敗，則草必墾矣。
重關市之賦，則農惡商，商有疑惰之心。
農惡商，商疑惰，則草必墾矣。
以商之口數使商，令之廝、輿、徒、重者必當名，則農逸而商勞。
農逸，則良田不荒；商勞，則去來繼送之禮無通於百縣。
則農民不饑，行不飾。
農民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農事必勝。
農事必勝，則草必墾矣。
令送糧無取僦，無得反庸，車牛輿重設必當名。
然則往速來疾，則業不敗農。
業不敗農，則草必墾矣。
無得為罪人請於吏而餉食之，則奸民無主。
奸民無主，則為奸不勉。
為奸不勉，則奸民無樸。
奸民無樸，則農民不敗。
農民不敗，則草必墾矣。
譯文
不允許官吏留下當日的政務不辦，那樣邪惡的官吏就沒有空閒時間到百姓那裡謀求一己私利。
假如群臣的政務不相互拖延，那麼農民就會有充裕時間來耕田。
邪惡的官吏沒有時間到百姓中謀私利，那麼農民就不會受到危害。
農民就不會受到危害，就會有充裕時間來從事農業生產，那荒地就一定能得到開墾了。
根據糧食的產量來計算田賦，那麼國家的田賦制度就會統一，而百姓承擔的賦稅才會公平。
國家的田賦制度統一了，就會在百姓中有信譽，有了信譽大臣便不敢做不應做的事。
百姓的負擔公平，就會謹慎對待自己的職業，百姓慎重對待自己的職業就不會輕易改變。
如此百姓就不會議論君主不對，心中也不會感到官吏害民。
百姓就不認為君主不對，心中也不恨官吏，那麼壯年農民就會盡力從事農業生產不改做其它行業。
壯年人努力從事農業生產，那麼年輕人一定會不斷向他們學習 ，從事農業生產。
年輕人不斷學習 務農，那麼荒地就一定能開墾了。
不要因為外國的權勢來給某些人封爵加官，那樣百姓就不會看重學問，也不會輕視農業，百姓不認為有學問尊貴，就會愚笨，百姓愚笨無見識，就不會到外國一交一 游。
百姓不到外國一交一 游，那國家的安全沒有危險。
農民不輕視農業，就會努力生產而不偷懶。
國家的安全沒有危險，農民盡力從事農業生產不偷懶，那麼荒地就一定能開墾了。
士大夫貴族的俸祿高並且收稅多，吃閒飯的人也眾多，這是危害農業生產的事，就要憑他們吃閒飯的人數收稅，從重役使他們。
那麼這些邪僻、一婬一蕩、四處遊說、懶惰的人就沒處混飯吃，士大夫貴族也沒有辦法多收留食客。
這些懶惰的人就沒處混飯吃，就一定務農。
人們都去務農，那麼荒地就一定能開墾了。
商人不准賣糧食，農民不准買糧食。
農民不准買糧食，那麼懶惰的農民就會努力積極從事農業生產。
商人不准賣糧食，到了豐收年就不能靠賣糧謀利來增加享受了，那麼饑荒之年也沒有充裕的厚利可圖。
沒有厚利可圖，那麼商人一定會害怕經商，會想去務農。
懶惰的農民努力從事生產，商人也想去務農，那麼荒地就一定能開墾了。
供人享樂的音樂和奇異的服裝不准在各郡縣流行，那麼農民在外出勞作時就不會看見奇異服裝，在家裡休息時聽不到使人喪失意志的音樂，那麼他的精神和意志就不會渙散。
到田間勞動時看不見奇異的服裝，那麼他的心思一定會專心在農業生產上。
心思專一且意志不渙散，那麼荒地就一定能開墾了。
不准僱用傭工，那麼卿、大夫、家長就沒有辦法建築修繕自家府院的房屋，他們那些嬌生慣養的兒女就無法不勞動吃閒飯，懶惰的人也不能偷懶，那些靠給人作傭工生活的人就沒有地方混飯吃，這樣他們就一定去務農。
卿、大夫、家長不建房修房，那麼農業生產就不會受到危害。
卿大夫嬌生慣養的兒女和不願從事農業生產的懶漢不再偷懶，那麼原有的農田就不會荒掉，農業生產不會受危害，農民更加努力從事農業生產，那麼荒地就一定能開墾了。
廢除旅館，那麼奸邪偽詐、不安心本職、私下一交一 游、對從事農業生產遲疑不定的人就不會外出四處周遊，而且那些開旅館的人就沒有辦法謀生，那麼他們一定會去務農。
這些人都去務農，那麼荒地就一定能開墾了。
國家統一管理山林、湖澤，那麼討厭務農、怠慢懶惰、非常貪婪的人就沒有吃飯的地方。
沒有吃閒飯的地方，那麼一定會去務農，這些人都去務農，那麼荒地就一定能開墾了。
抬高酒肉等奢侈品的價錢，加重收取這些東西的賦稅，讓租稅的數量高出它的本錢十倍，如果這樣的話，賣酒、肉等東西的商人就會減少，農民也就不能縱一情 飲酒作樂，大臣也就不會荒廢政事而吃喝享樂。
從事經商的人少了，那麼國家就不會浪費糧食。
農民不能縱一情 飲酒作樂，那麼農民就不會懶惰。
大臣不荒廢政事，那麼國家的政事就不會拖延不辦，君主也就不會有錯誤的舉措。
國家不浪費糧食，農民不怠慢放鬆農業，那麼荒地就一定能開墾了。
加重刑罰處罰措施，並且建立聯保組織，使他們互相監視，如果一個人犯了罪，其他人一起受處罰，那麼那些氣量小、性格暴躁的人就不再敢打架鬥毆，凶狠強悍的人便不敢爭吵鬥嘴，懶惰的人也不敢到處遊蕩，喜歡揮霍的人也不再會產生，善於花言巧語、心懷不良 的人就不敢再進行欺詐。
這五種人在國內不存在，那麼荒地就一定能開墾了。
讓百姓不能隨便搬遷，那麼就會愚昧遲鈍。
百姓愚昧遲鈍就安居不遷移，那些搖唇鼓舌迷惑農民的人就沒有地方混飯吃，就一定會去務農了。
愚昧無知、性情浮躁多慾念的人也能專心從事農業生產了，那麼農民就一定會安心務農。
農民安心務農，愚昧遲鈍的人也去務農，那麼荒地就一定能開墾了。
等同地發佈有關卿大夫、貴族嫡長子以外弟子擔負徭役賦稅的法令，根據他們的輩份讓他們服徭役，再提高他們服徭役的條件，讓他們從掌管為服徭役之人供給谷米的官吏那裡領取糧食，他們就不可能逃避徭役，而且想做大官也未必能夠獲得，那麼他們就不再四處遊說或投靠權貴，就一定會去務農。
這些人去務農，那麼荒地就一定能開墾了。
國家的大臣諸大夫們，對那些有關博學多聞，能言巧辯，到外周遊居住外鄉之類的事都不准做，更不准到各郡縣去居住遊說，那麼農民就沒有地方能聽到奇談怪論。
聽到蠱惑人心的學說。
農民沒有地方聽到異端學說，那麼有智慧的農民就沒有辦法脫離他們原來從事的農業，而那些愚笨的農民就會無知識，不喜歡學問。
愚笨的農民無知識，不喜歡學問，那麼就會積極務農。
有智慧的農民不脫離他們原來所從事的農業，那麼荒地就一定能開墾了。
命令軍隊的市場上不准有女子，還要命令內部市場上的商人自己給軍隊準備好鎧甲兵器，讓他們時刻關注軍隊軍事行動開始時的戰鬥動員 ；還要讓軍隊內部的市場不能有私自運輸糧食的人，那麼那些奸詐狡猾的人就沒有辦法找到隱藏糧食的地方，偷運來糧食的人就不能私藏偷運來的糧食，那些輕浮懶惰的人就不能到軍中市場上遊蕩。
偷運糧食的人沒有地方出賣，運送糧食的人全由國家派出，輕浮懶惰的人不能到軍中市場遊逛，那麼農民就不能四處遊蕩，國家的糧食就不會浪費，荒地就一定能開墾了。
各郡縣的政令和統治措施必須一致，那麼到期離任和陞官的官吏就沒有辦法弄虛作假來粉飾自己，接任的官吏也不能隱藏自己的錯誤舉動。
錯誤行為不能隱藏，那麼官吏中就會沒有不正派的人。
陞遷的人不用粉飾自己，接任的官吏不敢更改制度，那麼官史的從屬人員就會減少，農民的負擔就不會過重。
官吏中沒有邪惡的人，農民就不用到外躲避邪惡的官吏；農民不用四處躲避，那麼農業就不會受到危害。
官吏的從屬小吏少了，那麼徵收的賦稅就不會多。
農民的負擔不重，那農民從事農業生產的時間就多。
農民從事農業生產的時間多，徵收的賦稅也不多，農業不受損害，那麼荒地就一定能開墾了。
加重關口、集市上商品的稅收，那麼農民就會討厭經商，商人就會對經商產生懷疑甚至懶得干的思想。
農民討厭經商，商人對自己所從事的工作產業懷疑，不願意經商，那麼荒地就一定能開墾了。
根據商人家的人口數量向他們攤派徭役，讓他們家中砍柴的、駕車的、供人役使的、做僮僕的人都一定要到官府登記註冊，並且按名冊服徭役，那麼農民的負擔就會輕，商人的負擔就會重，來來往往送禮的人就不會在各地通行。
如果這樣，農民就不會飢餓，做什麼事也不用送禮講排場。
農民不挨餓，做什麼事不送禮，那麼他們就一定會對國家讓做的事積極努力，並且個人的事也不會荒廢，那麼在農業上的事就會做好。
農業上的事優先發展了，那麼荒地就一定能開墾了。
命令運送糧食的人不能花錢雇別人的車，更不准運糧車輛在返回時攬載私人貨物。
車、拉車的牛、車在運糧時的載重量服役時一定要同註冊登記時一致。
如果這樣的話，那麼運糧車就會去得迅速回來得也快，運糧的事就不會危害農業生產。
運糧不會危害農業生產，那麼荒地就一定能開墾了。
不准許犯罪的人向官吏求情並且給他們送飯吃，那麼奸民就沒有了依靠。
奸民沒有了依靠，那麼他們做壞事就得不到鼓勵。
做壞事得不到鼓勵，那麼奸民就沒有了靠山的支持者。
做壞事的人沒有靠山，那麼農民就不會受到危害。
農民不會受到危害，那麼荒地就一定能開墾了。
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