商君書
定分第二十六
題記：本篇論述了「為法置官吏」的制度和意義，以及法官法吏的職責。
法令明，名分定，人民自治，亦天下大治。
原文
公問於公孫鞅曰：「法令以當時立之者，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而無私，奈何」？
公孫鞅曰：為法令，置官吏，樸足以知法令之謂者，以為天下正，則奏天子。
天子則各主法令之，皆降，受命，發官。
各主法令之民，敢忘行主法令之所謂之名，各以其所忘之法令名罪之。
主法令之吏有遷徙物故，輒使學讀法令所謂，為之程式，使日數而知法令之所謂；不中程，為法令以罪之。
有敢 定法令、損益一字以上，罪死不赦。
諸官吏及民，有問法令之所謂也於主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令，明告之。
各為尺六寸之符，明書年、月、日、時、所問法令之名，以告吏民。
主法令之吏不告，及之罪，而法令之所謂也，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏。
即以左券予吏之問法令者，主法令之吏，謹藏其右券木柙；以室藏之，封以法令之長印。
即後有物故，以券書從事。
法令皆副，置一副天子之殿中，為法令為禁室，有鋌鑰，為禁而以封之，內藏法令一副禁室中，封以禁印。
有擅發禁室印，及入禁室視禁法令，及禁 一字以上，罪皆死不赦。
一歲受法令以禁令。
天子，置三法官；殿中，置一法官；御史，置一法官及吏；丞相，置一法官。
諸侯、郡、縣皆各為置一法官及吏，皆此秦一法官。
郡、縣、諸侯一受寶來之法令，學問並所謂。
吏民知法令者，皆問法官。
故天下之吏民，無不知法者，吏明知民知法令也。
故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。
遇民不修法，則問法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。
吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。
如此，天下之吏民，雖有賢良辯慧不能開一言以枉法；雖有千金，不能以用一銖。
故知詐賢能者皆作而為善，皆務自治奉公。
民愚則易治也，此所生於法明白易知而必行。
法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也。
為治而去法令，猶欲無饑而去食也，欲無寒而去衣也，欲東而西行也，其不幾亦明矣。
一兔走，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名之未定也。
夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。
故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之；名分已定，貪盜不取。
今法令不明，其名不定，天下之人得議之。
其議，人異而無定。
人主為法於上，下民議之於下，是法令不定，以下為上也。
此所謂名分之不定也。
夫名分不定，堯、舜猶將皆折而奸之而況眾人乎？此令奸惡大起、人主奪威勢、亡國滅社稷也道也。
今先聖人為書而傳之後世，必師受之，乃知所謂之名；不師受之，而人以其心意議之，至死不能知其名與其意。
故聖人必為法令置官也置吏也，為天下師，所以定名分也，名分定，則大詐貞信，巨盜願愨，而各自治也。
故夫名分定，勢治之道也；名分不定，勢亂之道也。
故勢治者不可亂，勢亂者不可治。
夫勢亂而治之，愈亂；勢治而治之，則治。
故聖王治治，不治亂。
夫微妙意志之言，上知之所難也。
夫不待法令繩墨，而無不正者，千萬之一也。
故聖人以千萬治天下，故夫知者而後能知之，不可以為法，民不盡知；賢者而後知之，不可以為法，民不盡賢。
故聖人為法必使之明白易知，名正，愚知遍能知之；為置法官，置主法之吏，以為天下師，令萬民無陷於險危。
故聖人立天下而無刑死者非不刑殺也，行法令明白易知，為置法官吏為之師，以道之知，萬民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治也。
故明主因治而終治之，故天下大治也。
譯文
秦孝公問公孫鞅說：「今天制定的法令，明天清晨就想讓全國的官吏和百姓都明確瞭解並奉行，一致而沒有奸私，應怎麼辦？」
公孫鞅說：制定法令，設置樸實厚重以使百姓知道法令的具體內容的人作官吏，把他作為主管法令的官吏。
推薦給天子，天子應允，就命令他們主管法令。
都詔令受命上任。
各自主管各地的法令，百姓膽敢忘記遵守他主管的法令的名目，就用他所忘記的法令的名目懲罰他。
主管法令的官吏，若有變更或死去，立刻就命人學習 閱讀理解法令的內容，為他指出準則，讓他幾日內便通曉法令內容，不能合乎法令準則的就用法令懲罰他。
若有膽敢刊定法令而增減一個字以上的，就是死罪而不會得到赦免。
眾官吏和百姓若向主管法令的官吏詢問法令的具體內容，主管法令的官吏必須根據他們的問題明確答覆他們。
而且要制一個長一尺六寸的符券，符券上寫明年、月、日、時間、所問法令的內容。
主管法令的官吏不告訴，等到他們犯了罪，正是他們所詢問的那一條，那就按他們所詢問的那條罪狀來懲罰主管法令的官吏。
在詢問時，就要把符券的左片給詢問法令的人，主管法令的官吏則小心將右片裝入木匣，藏在一個屋子中，用法令長官的印封上，即使以後當事人死了，也依照符券辦事。
法令複製一份放在天子的殿中，殿中給法令建一個禁室，有鎖鑰，用封條把它封起來，把法令的副本藏入其中，用禁印封上。
有擅自啟開禁室的印封，和進入禁室偷看禁室的法令以及刪改禁室法令一個字以上的，都是不可赦免的死罪。
每年一次，將禁室所藏法令頒發給主管法令的官吏。
天子設置三個法官，宮殿中設置一個，御史設置一個，丞相設置一個。
諸侯和郡縣也為他們各設置一個法官和法吏，全都比照秦都的法官。
諸侯郡縣一旦接受禁室的法令，就如同學習 詢問法令的內容。
官吏和百姓想知曉法令的，都詢問法官，所以天下百姓、官吏沒有不知曉法令的人。
官吏明知百姓知道法令，所以官吏不敢以非法手段對待百姓，百姓了不敢犯法來觸犯法官。
對待百姓不遵守法令，人民就可以向法官詢問，法官就將法令所規定的罪名告訴他們，百姓就將法官的話警告官吏。
官吏知道事情這樣，就不敢用非法手段對待人民，人民也不敢犯法。
像這樣，國內官吏和百姓即使有賢良、善辯和狡猾的人，也不可說一句違法的話，即使有千金之一富，也不能使用一銖違法的錢。
於是巧詐賢能的人都改變去作好事，都努力自治，服從國家的法令。
人民敦厚就統治，這是由於法令明白易懂而一定要遵從。
法令就是人民的生命，治國的根本，是用來防備人民的。
為治國而拋棄法令，好比希望不挨餓而拋棄糧食，希望不受凍而拋棄衣服，希望到東方而向西走一樣，其相去甚遠是很明顯的。
一隻兔子跑了，一百個人亂哄哄蜂擁而上，要逮住他，並不是因為捉到兔子後每個人都能分到兔子的百分之一，而是因為兔子的所有權沒有確定。
而市場上有好多兔子在賣，盜賊都不敢去偷，這是因為市場上兔子的所有權是明確的。
所以，當事物的名分沒有確定以前，堯、舜、禹、湯也像奔馬似地追逐，而名分確定後，貪婪的盜賊也不敢奪取。
如法令不明確，其條目不確定，天下百姓都會評議，其評議因人而異沒有定說。
人君在上制定法令，百姓在下議論紛紛，這是法令不定，以下代上，這就是所說的名分不定。
名分不定堯、舜尚且都會違法，何況普通百姓。
這樣就使奸惡大興，人君失掉權威，這是國家滅亡的根本。
好比古代聖人著書，流傳於後世，必須由教師教授，才能知道其具體內容，如不同教師傳授，人人都以自己的想法來評議，到死時也不能知道書文字的它的具體意義。
所以，聖人一定給法令設置法官。
設置法官做天下人的老師，就是為了定名分。
名分確定了，奸詐之人可以變得正直誠實，人民都謹慎忠誠，而且都能自治。
所以確定名分是勢所必治的辦法，不確定名分是勢所必亂的辦法。
勢所必治就不會亂；勢所必亂就不會治。
勢所必亂再加治理，就會更亂；勢所必治再加治理，才會更治。
聖王在勢所必治的情況下來治國，不是在勢所必亂的情況下來治國。
微妙深奧的言論上等才智的人也不易理解，不需要法令作準則而行為都是正確的，在千萬人中只有一個。
聖人是針對千萬人來治理天下，所以只有智者才理解的東西不能用來作為法令，因為百姓不是人人都是智者。
只有賢能的人能理解的東西，不能用來作法令，因為百姓不是人人都賢能。
所以聖人制定法令一定使它明白易懂，愚人智者都能懂得。
為百姓設置法官，設置法吏，作為百姓的老師，使萬民不致陷入危險的境地。
所以聖人掌握政權，天下沒有受刑被殺的人，並不是他不用刑，不殺人，而是聖人推行的法令更明白易懂，又給人民法官、法吏，作他們的老師，教他們懂得法令。
從而萬民都知道應躲避什麼、親近什麼。
怎樣躲開禍患，接近幸福，而且都能自治。
明君在人民自治的基礎上來從事國家的治理，天下就大治了。
分類：未分類項