韓非子
心度第五十四
聖人之治民，度於本，不從其欲，期於利民而已。
故其與之刑，非所以惡民，一愛一之本也。
刑勝而民靜，賞繁而一奸一生。
故治民者，刑勝，治之首也；賞繁，亂之本也。
夫民之一性一，喜其亂而不親其法。
故明主之治國也，明賞，則民勸功；嚴刑，則民親法。
勸功，則公事不犯；親法，則一奸一無所萌。
故治民者，禁一奸一於未萌；而用兵者，服戰於民心。
禁先其本者治，兵戰其心者勝。
聖人之治民也，先治者強，先戰者勝。
夫國事務先而一民心，專舉公而私不從，賞告而一奸一不生，明法而治不煩。
能用四者強，不能用四者弱。
夫國之所以強者，政也；主之所以尊者，權也。
故明君有權有政，亂君亦有權有政，積而不同，其所以立異也。
故明君一操一權而上重，一政而國治。
故法者，王之本也；刑者，一愛一之自也。
夫民之一性一，惡勞而樂佚。
佚則荒，荒則不治，不治則亂，而賞刑不行於天下者必塞。
故欲舉大功而難致而力者，大功不可幾而舉也；欲治其法而難變其故者，民亂不可幾而治也。
故治民無常，唯治為法。
法與時轉則治，法與世宜則有功。
故民樸而禁之以名則治，世知維之以刑則從。
時移而治不易者亂，能治眾而禁不變者削。
故聖人之治民也，法與時移而禁與能變。
能越力於地者富，能起力於敵者強，強不塞者王。
故王道在所開，在所塞，塞其一奸一者必王。
故王術不恃外之不亂也，恃其不可亂也。
恃外不亂而治立者削，恃其不可亂而行法者興。
故賢君之治國也，適於不亂之術。
貴爵，則上重，故賞功爵任而邪無所關。
好力者其爵貴；爵貴，則上尊；上尊，則必王。
國不事力而恃私學者其爵賤，爵賤，則上卑；上卑者必削。
故立國用民之道也，能閉外塞私而上自恃者，王可致也。
譯文：
聖人治理民眾，是從根本上考慮問題的，並不以滿足民眾欲一望為轉移；他只希望給民眾帶來實際利益罷了。
所以當君主對民眾施用刑罰的時候，他並不是憎恨民眾，而是從一愛一護他們的根本利益出發的。
刑罰嚴峻，民眾就安寧；賞賜太濫，一奸一邪就滋生。
所以治理起民眾來。
刑罰嚴峻是國家太平的首務，賞賜太濫是國家混亂的根源。
民眾的本一性一是喜歡賞賜而不喜歡刑罰。
所以明君治理國家時，明定獎賞、民眾就努力立功；刑罰嚴厲，民眾就服從法令。
民眾努力立功，政一府的事務就不受侵擾；民眾服從令，一奸一邪就無從產生。
所以治理民眾，要把一奸一邪禁止在尚未發生之時；用兵作戰．要使一切服從打仗的要求深入民心。
禁令能先治本的才有效，用兵能服民心的才能服，聖人治理民眾，因為先治本，所以能強大；因為先服心，所以能取勝。
國家大事要爭先恐後而統一民心，專行公務來杜絕私慾，獎賞告一奸一、一奸一邪就不會產生，明定法度、政務就不會煩亂。
能做到這四點的。
國家就強盛；不能做到這四點的，國家就衰弱。
國家之所以強大，靠的是政治措施；君主之所以尊貴。
靠的是權力。
所以，明君有權力和政治措施。
昏君也有權力和政治措施，結果漸顯不同，是因為各自確立的原則有別。
所以明君掌握權勢而地位尊貴，統一政綱而國家太平。
所以，法令是稱五天下的根本，刑罰是一愛一護民眾的根本。
民眾的本一性一是好逸惡勞。
安逸就要荒廢。
荒廢就治理不好。
治理不好就要混亂；如果賞罰不能在全國實行，國家事業就必定得不到發展。
所以想要建立大功而難於吸引民眾力量，大功是不可能期望成就的；想要搞好法治卻難於改變舊俗，民眾的混亂局面是不可能期望治理好的。
所以治理民眾沒有一成不變的常規，只有法度才是治世的法寶。
法度順應時代變化就能治理國家，統治方式適合社會情況就能收到成效。
所以，民眾質樸的話。
只要用褒貶進行控制就可以治理好；社會開化的話，只有用刑罰加以束縛才能使人馴服。
時代有了發展而統治方式一成不變的，社會必然危亂；智能普遍提高而禁令規定一成不變的。
國家必被削弱。
所以聖人治理民眾，法制和歷史時期同步發展，禁令和智能水平同步變更。
能在農耕方面充分發揮力量的社會就富裕，能在戰爭領域充分調動力量的國家就強盛，而富強得以持續發展的，就可以稱王天下。
所以稱王天下的途在於開創什麼，阻止什麼；能夠阻止一奸一邪行為的，必能稱王天下。
所以稱王天下的方略不是依靠外部不亂。
而是依靠自身的不可擾亂。
指望外部不亂而立國治民，國家就會削弱；指望自身的不可擾亂而推行法治，國家才能興盛。
所以賢明君主治理國家時，立足幹不可擾亂的方略。
民眾以爵位為尊貴，君主權勢就重。
所以賞賜有功的人，把爵位賜給勝任的人。
壞人就無可乘之機。
專心發展實力的國家，爵位就會貴重起來；爵位貴重起來，君主就會受到尊敬；君主受到尊敬，就一定能稱王天下。
不事耕戰而依賴私學的國家，爵位就要被人看得輕賤；爵位被人看得輕賤，君主的威望就要降低；君主威望降低的話，國家必致削弱。
所以立國用民的一般法則在於：能夠禁閉外勢、阻塞私行而著眼於自強自力，就可以達到稱王天下的目的。
分類：諸子百家