中華上下五千年
慶歷新政
宋太祖趙匡胤是武將出身,後來又是依靠武力奪取了天下。
他建立北宋,登基為帝之後,擔心朝中的武將會效仿他,發動叛亂,威脅到北宋的統治,便採取了「重文輕武」的政策,不斷壓制朝中的武官,同時大力加強中央集權。
為了讓官員們可以相互制約,相互監督,北宋設立了很多職能重疊的政一府機構,再加上科舉考試的規模不斷擴大,錄取人數激增,最終導致政一府官員人數過多,造成了「冗官」現象的出現。
與此同時,邊境地區戰爭頻發,政一府連年徵兵,軍隊人數逐年增加,戰鬥力反而逐年下降,「冗兵」現象就此出現。
自宋真宗開始,北宋的皇帝都比較軟弱,不惜用歲幣的方式逃避戰爭。
政一府每年向遼國輸送的歲幣,給國家財政帶來了沉重的負擔。
而且,要養活北宋數目龐大的官員和軍隊,同樣需要支付龐大的費用。
在這種情況下,「冗費」也成了擺在統治者面前的一大難題。
自從元昊建立西夏以後,北宋的軍費日漸膨一脹。
政一府無奈,只能將負擔轉嫁給黎民百姓,施加在百姓身上的徭役賦稅越來越重,不堪重負的百姓紛紛起來反抗。
一時之間,北宋境內的農民起義風起雲湧,政局陷入動盪。
當時在位的仁宗為了改變現狀,穩定國內政局,便責令以范仲淹為首的朝中重臣實施改革。
這一年,范仲淹已在宦海之中浮沉二十八載,對於北宋社會的弊端有著充分的認識。
他一早就開始在心中醞釀著改革,現在終於找到了付諸實踐的機會。
在收到仁宗的命令以後,范仲淹聯合同僚富弼、韓琦,馬上開始起草改革的方案,最後整理出十項以整頓吏治為中心的改革主張:第一,要嚴格按照政績決定官員的升降,廢除先前僅以資歷決定官員升降的不合理標準;第二,要嚴格限制每年通過關係入朝為官的世家子弟的人數;第三,改革科舉考試制度,選拔一出真正有才幹的讀書人做官;第四,在委派地方官之前,一定要先對其進行嚴格的審核,同時對各地現有的地方官的政績進行考核,對政績優秀者給予獎勵,反之,對其實施相應的懲處;第五,嚴格按照官員的職位,分配相應數量的公田——公田是北宋官員的收入之一,不過各地的公田分配很不均勻;第六,重視農桑生產;第七,整治軍備,農閒時節在京城及其周邊地區招募男丁,輔佐正規軍隊保衛京師,寓兵於農;第八,中央的惠民政策一定要及時貫徹落實,如有拖延或違背者,嚴懲不貸;第九,為了取信於民,中央發佈的法令一定要慎之又慎,絕不能朝令夕改;第十,減輕百姓的徭役負擔。
以上十條就是歷史上著名的《答手詔條陳十事》。
范仲淹將其呈獻給仁宗以後,朝中重臣如歐一陽一修等紛紛表示贊同。
仁宗採納了其中的大部分改革意見,開始在全國各地實施新政。
由於當時的年號是慶歷,所以此次改革便被稱為「」。
為了保障新政順利實施,范仲淹委派了很多按察使到各地去考察地方官的政績,地方官一旦政績不合格,就會馬上被他從官員名冊上除名。
同僚富弼覺得這樣的舉動未免有些過頭,便對范仲淹說:「你一揮筆,人家全家都要跟著痛哭!」范仲淹不為所動,他說:「那也比全州全縣的百姓一起痛哭要好得多!」
在新政實施的前幾個月,取得了立竿見影的效果:朝中官員的人數減少,辦事效率卻得到了提升;大批腐敗無能的官員紛紛落馬,真正有才能的官員獲得晉陞;世家子弟難以再憑借關係進入朝堂為官;國家經濟復甦,財政收入增加;各地興建了很多學校;科舉考試的題目開始偏重於實用一性一。
百姓以及改革派的官員們都對新政的實施讚不絕口。
不過,朝中以夏竦為代表的大批保守派官員卻對新政十分不滿。
他們不斷給新政實施製造障礙,還將改革派的領袖歐一陽一修調到河東任職。
新政實施的第二年夏天,夏竦等人直接誣陷改革派的中堅力量石介與富弼密謀造反。
夏竦私下命人臨摹石介的筆跡寫了一封信,信的內容十分大逆不道,甚至牽涉到了廢帝,而收信人正是富弼。
這封信被送到仁宗面前,仁宗半信半疑。
朝中的大臣對此議論紛紛,一時間眾說紛紜。
保守派官員乘機散佈流言,說范仲淹等人居心叵測,新政實施的背後不知隱藏著何種不可告人的目的。
當時國內外的時局已基本穩定,北宋與西夏之間的戰事也已停止,雙方正在和談,國內的改革變得不那麼緊迫了。
於是,在頑固的保守派面前,原本信念堅定的仁宗開始動搖了。
最終,在轟轟烈烈地實施了一年多以後,以失敗收場。
仁宗下令將新政全部廢除,改革派官員紛紛遭到貶黜,調離京城。
「」最大的功臣范仲淹被調往邠州擔任知州,這一年,范仲淹已是將近六十歲的老人了。
在接下來的幾年時間內,他先後被調往一一鄧一一州、杭州、青州等地。
在此期間,他寫出了自己的傳世名作《岳一陽一樓記》,其中的兩句「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂」傳頌千古。
六十四歲那年,范仲淹被調往穎州任職,在赴任途中因病去世。
范仲淹病逝的消息傳到京城,仁宗皇帝十分悲痛,特意追封他為兵部尚書。
「」的失敗造就了范仲淹的淒涼晚景,追究其失敗的原因,保守派對改革派官員的污蔑只是直接原因,根本原因則是「」的各項舉措對整個地主階級的利益都造成了嚴重的威脅。
當時范仲淹等人要對抗的不只是保守派官員,而是作為封建社會統治者的地主階級,「」的失敗其實是一種必然的結果。
張居正實行「萬曆新政」
分類:史書