貞觀政要
封建第八
【原文】
貞觀元年，封中書令１房玄齡為邗國公，兵部尚書２杜如晦為蔡國公，吏部尚書長孫無忌為齊國公，並為第一等，食邑實封一千三百戶。
皇從父３淮安王神通上言：「義旗４初起，臣率兵先至，今玄齡等刀筆之人，功居第一，臣竊不服。」
太宗曰：「國家大事，惟賞與罰，賞當其勞，無功者自退；罰當其罪，為惡者鹹懼。
則知賞罰不可輕行也。
今計勳行賞，玄齡等有籌謀帷幄、畫定社稷之功，所以漢之蕭何，雖無汗馬５，指蹤推轂６，故得功居第一。
叔父於國至親，誠無愛惜，但以不可緣私濫與勳臣同賞矣。」
由是諸功臣自相謂曰：「陛下以至公，賞不私其親，吾屬何可妄訴７。」
初，高祖舉宗正籍，弟侄、再從、三從孩童已上封王者數十人。
至是，太宗謂群臣曰：「自兩漢已降，惟封子及兄弟，其疏遠者，非有大功，如漢之賈、澤８，並不得受封。
若一切封王，多給力役，乃至勞苦萬姓，以養己之親屬。」
於是宗室先封郡王其間無功者，皆降為縣公。
【註釋】
１中書令：官名。
在唐代，中書令地位很高，居其他二省（門下、尚書）長官之首。
因此，沒有特殊資望者不授此官，實際上任宰相者多僅授以中書或門下侍郎，同中書門下平章事。
２兵部尚書：官名。
唐代確定六部之名為吏、戶、禮、兵、刑、工，由六部尚書分掌政務。
３從父：父親的兄弟，即伯父、叔父。
４義旗：隋大業十三年五月，高祖起兵太原，六月，傳檄稱義師，故稱「義旗」。
５汗馬：喻征戰的勞苦，因稱戰功為汗馬之勞。
６指蹤推轂：即運籌謀劃，協助決策。
７妄訴：胡說亂道。
８漢之賈、澤：指漢高祖從兄弟劉賈，從祖昆弟劉澤。
劉賈曾被封為荊王，劉澤被封為燕王，並為將軍有功。
【譯文】
貞觀元年，唐太宗封中書令房玄齡為邗國公，兵部尚書杜如晦為蔡國公，吏部尚書長孫無忌為齊國公，官品都列為一等，享受一千三百戶的俸祿。
太宗的堂叔淮安王李神通上奏道：「在太原初舉義旗時，我便帶兵首先趕來響應，現在房玄齡這些舞文弄墨的人，卻功居第一等，我私下不服。」
太宗說：「國家大事，只在賞罰。
所賞的人和他的功勞相當，無功的人自然退避不爭；所罰的人和他的惡行相當，做壞事時人們才會感到畏懼。
可知賞罰不能輕率施行。
如今論功行賞，房玄齡等有運籌帷幄、安撫社稷的功勳，就像漢代的蕭何一樣，雖沒有汗馬戰功，但能制定策略、推薦賢能，所以應該功居第一。
叔父是國家至親，要封賞我當然無所吝惜，但不能因為親私關係就隨意與功勳大臣同樣封賞！」因此功臣們相互之間說：「陛下秉公封賞，不偏袒親眷，我們怎麼可以一胡一 亂申訴猜疑呢？」
當初，高祖把同宗子弟和三代之內的旁系弟侄分封為王的有幾十人。
太宗對臣下們說：「從兩漢以來，只封子和兄弟，宗室中疏遠的，除非有大功如漢代的劉賈、劉澤那樣，否則一律不得受封。
如果所有的宗室都封王，就會勞苦萬民。」
於是把郡王宗室中沒有功勞的都降封為縣公。
【原文】
貞觀十一年，太宗以周封子弟，八百餘年，秦罷諸侯，二世而滅，呂後欲危劉氏，終賴宗室獲安，封建親賢，當是子孫長久之道。
乃定制，以子弟荊州都督荊王元景、安州都督吳王恪等二十一人，又以功臣司空趙州刺史長孫無忌、尚書左僕射宋州刺史房玄齡等一十四人，並為世襲刺史。
禮部侍郎李百藥１奏論駁世封事曰：
臣聞經國庇民，王者之常制２；尊主安上，人情之大方３。
思闡治定之規，以弘長世之業，萬古不易，百慮同歸。
然命歷有賒促之殊４，邦家有治亂之異，退觀載籍，論之詳矣。
鹹雲周過其數５，秦不及期６，存亡之理，在於郡國。
周氏以鑒夏、殷之長久，遵皇王之並建，維城磐石，深根固本，雖王綱弛廢，而枝幹相持，故使逆節不生，宗祀不絕。
秦氏背師古之訓，棄先王之道，踐華恃險，罷侯置守，子弟無尺土之邑，兆庶罕共治之憂，故一夫號呼而七廟隳圮７。
【註釋】
１李百藥：字重規，定州人，幼時多病，祖母為他取名百藥。
貞觀初年，官拜中書舍人，後遷禮部侍郎，復授右庶子。
２常制：成規，老例。
３大方：指根本的法則。
４賒促之殊：賒，長、遠。
促，短、近。
賒促之殊即長短之別。
５周過其數：相傳周成王卜定周世三十，歷七百載，結果經歷了三十七世，八百六十七年。
所以說過其數。
６秦不及期：泰始皇欲傳位萬世，結果二世而亡。
所以說不及期。
７隳圮（huī pǐ）：毀壞，坍塌。
【譯文】
貞觀十一年，太宗認為周朝實行分封諸侯的制度，執掌一江一 山八百餘年，秦朝廢除了分封制度，只經歷了兩代就滅亡了。
漢代呂後想篡奪漢室天下，最後靠劉姓宗室的力量獲得安定。
分封子弟的方法應該是子孫保全一江一 山的最好辦法。
於是定下制度，分封子弟荊王元景、吳王恪等二十一人為都督，功臣長孫無忌、房玄齡等十四人為刺史，並且世襲爵位。
禮部侍郎李百藥上書表示反對說：
我聽說治理國家造福百姓，是歷代帝王的一貫做法。
尊重皇上使他高枕無憂，這是人之常情。
考慮安定國家的方策，以開闢未來大業，這是所有帝王萬古不變的想法。
然而，王朝的命運有長有短，國家有治有亂，認真考察歷代的典籍，對這個問題講述得很詳細。
人們都說周朝的統治超過了其命數，秦的統治還沒達到其應該享有的期限，國家存亡的原因，是由於是否分封諸侯。
周朝借鑒夏殷統治長久的經驗，遵循前代的統治經驗，實行皇帝與諸侯並存的制度，加強統治力量，注意保全根本，即使王道廢弛，可是各個朝代統治祭祀卻沒有斷絕。
秦朝違背先王的遺訓，捨棄先王的統治方法；倚仗華山一帶地形險要，廢除諸侯，只設置郡守。
結果子孫沒有一寸土地的封邑，百姓很難與之共處，所以陳涉揭竿起義，秦朝就迅速滅亡了。
【原文】
臣以為自古皇王，君臨宇內１，莫不受命上玄２，冊名帝錄，締構遇興王之運，殷憂屬啟聖之期。
雖魏武攜養之資３，漢高徒役之賤４，非止意有覬覦，推之亦不能去也。
若其獄訟不歸，菁華５已蠍，雖帝堯之光被四表，大舜之上齊七政，非止情存揖讓，守之亦不可焉。
以放勳、重華之德，尚不能克昌厥後，是知祚之長短，必在於天時，政或興衰，有關於人事。
隆周卜世三十，卜年七百，雖淪胥之道斯極，而文、武之器尚存，斯龜鼎之祚，已懸定於杳冥也。
至使南征不返，東遷避逼，禋祀闕如，郊畿不守，止乃陵夷之漸，有累於封建焉。
暴秦運距閏余，數終百六，受命之主，德異禹、湯，繼世之君，才非啟、誦，借使李斯、王綰之輩盛開四履，將閭、子嬰之徒俱啟千乘，豈能逆帝子之勃興，抗龍顏之基命者也？
【註釋】
１宇內：四海之內，泛指天下。
２上玄：上天，天帝。
３魏武攜養之資：魏武帝曹操，其父嵩為漢中常侍曹騰的養子。
４漢高徒役之賤：漢高祖劉邦，起初為泅上亭長，為縣送徒役往驪山，途中起兵。
５菁華：一精一華。
【譯文】
我認為自古以來帝王統治天下，沒有哪一個不是受命於天的。
建邦立國是天命轉移的緣故，心憂百姓是有道明君的高貴品德。
即使資質像曹操這樣的養子，身份像漢高祖那樣的役徒，他們也不是有意奪取天下，即使想逃脫也逃脫不掉的。
相反，如果是百姓民心不歸，一精一華已盡，像堯、舜這樣的皇帝，像放勳、重華這樣的德行，他們也守不住基業，不能永保國家興隆。
從這裡可以看出，國統的長短，在於天時，政治的興衰，在於人事。
周代的統治卜算起來，已經歷三十餘代七百多年。
雖然歷經浮沉興衰，但周代開國的宏大氣象還存在，這些通過卜筮所展示的祥瑞的法果，早已在冥冥之中注定了。
至於後來發生的一系列禍患，那是由於國運漸衰，滅亡的日子將至的緣故，與當時的分封沒有太大關係。
暴秦的運數，算起來有一百六十多年，是受命於天的君主，他的才德與禹、湯相去甚遠，後來的繼承者，才能也遠遠比不上啟、誦。
即使有李斯、王綰等功臣，將閭、子嬰諸子弟廣受封土，列為諸侯，又怎能抗拒漢朝的興起，阻止漢高祖稱帝呢？
【原文】
然則得失成敗，各有由焉。
而著述之家，多守常轍，莫不情忘今古，理蔽澆淳１欲以百王之季，行三代之法，天下五服２之內，盡封諸侯，王畿千里之間，俱為采地。
是則以結繩之化行虞、夏之朝，用象刑之典治劉、曹之末，紀綱弛紊，斷可知焉。
鍥船求劍，未見萁可；膠柱成文，彌多所惑。
徒知問鼎請隧，有懼霸王之師；白馬素車，無復藩維之援。
不悟望夷之釁，未堪羿、浞之災；既罹高貴之殃，寧異申、繒之酷。
此乃欽明昏亂，自革安危，固非守宰公侯，以成興廢。
且數世之後，王室浸微，始自藩屏，化為仇敵。
家殊俗，國異政，強陵弱，眾暴寡，疆場彼此，干戈侵伐。
狐駘之役，女子盡髽；崤陵之師，只輪不反。
斯蓋略舉一隅，其餘不可勝數。
陸士衡方規規然云：「嗣王委其九鼎，凶族據其天邑，天下晏然，以治待亂。」
何斯言之謬也！而設官分職，任賢使能，以循良之才，膺共治之寄，刺舉分竹，何世無人。
至使地或呈祥，天不愛寶，民稱父母，政比神明。
曹元首方區區然稱：「與人共其樂者人必憂其憂，與人同其安者人必拯其危。」
豈容以為侯伯則同其安危，任之牧宰則殊其憂樂？何斯言之妄也！
【註釋】
１澆淳：澆，社會風氣浮薄。
淳，質樸敦厚。
２五服：虞、夏制，王城之外四面各五百里叫甸服，甸服之外又各五百里叫侯服，侯服之外又各五百里叫綏服，綏服之外又各五百里叫要服，要服之外又各五百里叫荒服。
五服即指甸、侯、綏、要、荒。
【譯文】
然而，得失成敗各有其本身的原因，而寫書的人一大多墨守成規，分辨不出古今的差別，弄不明白時代風氣虛偽與淳厚的區別。
想在眾多朝代之後，實行夏、商、週三代的辦法，將天下五服之內的國土全部分封給諸侯，千里王畿也都分給卿大夫做采地。
這是要在虞舜、夏禹的時代實行上古結繩記事的古老方法，在漢魏時代推行遠古象刑法典，這樣的做法，必定造成紀綱鬆弛、社會混亂。
刻舟求劍是行不通的，膠柱鼓瑟更是彈不出樂章。
大家只知道楚莊王問鼎的蠻橫和晉文公想得到王者葬禮的野心，懼怕霸王的軍隊，秦王子嬰白馬素車投降漢高祖時，沒有諸侯出來援助。
未能從望夷宮秦二世被弒事件中有所領悟：像夏朝后羿推翻太康、寒浞殺害后羿所帶來的災難，更是不堪回首；魏朝的高貴鄉公遭遇的殺身之禍，與周幽王被申侯與繒勾結犬戎所殺那樣悲慘的遭遇，是誰也不願碰上的。
這都是帝王自己昏亂，自己把自己由太平引向覆亡，與郡縣制與分封制都沒有關係。
皇室一旦建立，幾代之後，逐漸衰微，原來作為屏障的諸侯，都變成仇敵，以至於各諸侯家庭傳統不一樣，國家政治各自不同，以強凌弱，以眾侵寡，彼此互相攻城奪地，干戈相見。
狐駘之戰使邾國婦女全部用麻束髮送葬；崤陵之戰，秦軍全軍覆沒，連一隻車輪也未能返回秦國。
這裡只略舉數例，其餘的不可勝數。
陸士衡卻一本正經地寫道：「繼位的國君雖然拋棄九鼎而出逃，兇惡的外族佔據了京城，但天下卻太平無事，終究會扭轉乾坤，化亂世為太平。」
這話真是荒謬透頂。
實行郡縣制，設官分職，任用賢能，用賢良的人才，擔負起共同治理國家的重任，分別擔任刺史、太守。
哪個朝代沒有賢良的人才？任用這些賢才做官，就會使土地呈現祥瑞、上天賜予寶物，百姓就會稱頌國君為人民的父母，把朝廷奉為神明。
而曹元首卻說什麼：「與人（指諸侯）能共享其樂的，人必為他（指君主）分憂；與人能共享安逸的，人必能為他解難。」
怎能說分封諸侯就能共同承擔安危，而任命刺史、縣官，他們就不能與國君同憂共樂？這是何等荒謬啊！
【原文】
封君列國，藉其門資１，忘其先業之艱難，輕其自然之崇貴，莫不世增一婬一虐，代益驕侈。
離宮別館，切漢凌雲，或刑人力而將盡，或召諸侯而共樂。
陳靈則君臣悖禮，共侮徵舒２；衛宣則父子聚麀，終誅壽、朔。
乃雲為己思治，豈若是乎？內外群官，選自朝廷，擢士庶以任之，澄水鏡以鑒之，年勞優其階品，考績明其黜陟。
進取事切，砥礪情深，或俸祿不入私門３，妻子不之官捨４。
班條之貴，食不舉火；剖符之重，居惟飲水５。
南陽太守，弊布裹身；萊蕪縣長，凝塵生甑。
專雲為利圖物，何其爽歟！總而言之，爵非世及，用賢之路斯廣；民無定主，附下之情不固。
此乃愚智所辨，安可惑哉？至如滅國弒君，亂常幹紀，春秋二百年間，略無寧歲。
次睢鹹秩，遞用玉帛之君；魯道有蕩６，每等衣裳之會。
縱使西漢哀、平之際，東漢桓、靈之時，下吏一婬一暴，必不至此。
為政之理，可以一言蔽焉。
【註釋】
１門資：門第，資望。
２共侮徵舒：據《左傳》載，陳靈公與孔寧、儀行父均與夏姬私通。
三人曾在夏姬家飲酒，陳靈公指著夏姬的兒子徵舒對儀行父說：「他長得像你。」
儀行父回答：「也像君王。」
故稱「共侮徵舒」。
３不入私門：原指後漢時豫章太守楊秉，為官清廉，計日受祿，余俸不入私門。
４妻子不之官捨：原指後漢時巨鹿太守魏霸、穎川太守何並，為官不帶妻兒。
５居惟飲水：原指晉吳太守一鄧一 攸，載米居官，惟飲吳水而已。
６魯道有蕩：意思是魯國大道平坦，這裡用來諷刺荒一婬一的行為。
【譯文】
被封的皇親國戚，無不憑借門第，忘掉祖先創業的艱辛，自以為生下來就應享榮華富貴，一代比一代更驕奢一婬一逸。
他們修築別館，驅使民力為其效勞，召諸侯共同玩樂。
夏朝大臣陳靈違背君臣之禮，和臣下一起侮辱皇子徵舒。
衛宣公違背父子之道，納子之妻，最終將兩個兒子殺死，還說自己想使國家安定，難道就這個樣子嗎？朝廷百官，都是經過選拔的，他們的政績，應該通過審核才能決定。
那麼人們的進取之心就會日益迫切，並經常自我激勵，有的計日受俸，其餘分文不取；有的隻身赴任，不帶妻兒。
有的因為珍惜柴薪，索性就吃乾飯；有的感激朝廷的信任，只飲當地之水。
羊續官為南陽太守，卻布衣裹身，范丹身為萊蕪縣令卻家貧如洗。
如果說做官都是為了貪圖利祿，為什麼他們就這樣清廉呢？總而言之，只要爵位俸祿不是世襲，任用賢才的路子就會很寬廣；百姓要是沒有一個固定的國君，他們就人心惶惶。
這個道理是聰明的人和愚昧的人都懂得的，怎麼會迷惑不解呢？至於像滅國弒君、敗壞綱紀一類的事，在春秋二百年間從來就沒有斷過。
到睢水祭祀，就殺掉小國國君做祭品；魯國無道，莊公夫人姜氏私自與齊侯幽會。
縱然是西漢哀帝、平帝年間，東漢桓帝、靈帝之時，也不至於荒一婬一無道到這種程度。
為政的道理可以用這句話加以概括。
【原文】
伏惟陛下握紀御天，膺期啟聖，救億兆之焚溺，掃氛祓於寰區。
創業垂統，配二儀以立德；發號施令，妙萬物而為言。
獨照神衷，永懷前古，將復五等而修舊制，建萬國以親諸侯。
竊以漢、魏以還，餘風之弊未盡；勳、華既往，至公之道斯乖。
況晉氏失馭，宇縣崩離；後魏乘時，華夷雜處。
重以關河分阻，吳、楚懸隔，一習一 文者學長短縱橫之術，一習一 武者盡干戈戰爭之心，畢為狙詐之階，彌長澆浮之俗。
開皇１在運，因藉外家。
驅御群英，任雄猜之數；坐移明運，非克定之功。
年逾二紀，民不見德。
及大業２嗣立，世道一交一 喪，一時人物，掃地將盡。
雖天縱神武，削平寇虐，兵威不息，勞止未康。
【註釋】
１開皇：隋文帝年號。
２大業：隋煬帝年號。
【譯文】
陛下手握綱紀、掌管天下，開創帝業，拯救億萬百姓於水火之中，掃除邪氣凶災於四海之內。
開創大業，傳承子孫，媲美天地以立德；發佈號召，施行政令，言行順應萬物之理。
聖心獨察，永遠緬懷古代先賢。
如今將恢復「公、侯、伯、子、男」五等爵位，建立眾多的諸侯國分封子弟、封賞諸侯。
我認為自從漢、魏以來，流弊未歇，從堯、舜時代以後，至公之道就已經背離很遠了。
晉代失去權柄，國家分崩離析，後魏趁機興起，致使華夏民族與異族雜居。
縱然南北分治，相隔遙遠，文人還在學習 經國之術，武將仍是壯心不已，這些都是實現其政治野心的階梯，滋長了虛假不淳樸的風氣。
隋文帝是後周外戚，他駕馭群英，玩弄權術，篡周自立，坐享其成，不是打來的天下。
他的統治持續了二紀，百姓沒有感受到他的恩德。
等到隋煬帝即位，世道敗壞、道德淪喪，當時的人物，幾乎全都被摧毀。
雖然陛下用自己天賦的神勇，平定了四方禍亂，然而戰爭的創傷並未癒合，百姓的疲弊也尚未安寧。
【原文】
自陛下仰順聖慈，嗣膺寶歷，情深致治，綜核前王。
雖至道無名，言象所紀，略陳梗概，安所庶幾。
愛敬烝烝，勞而不倦，大舜之孝也。
訪安內豎，親嘗御膳，文王之德也。
每憲司讞罪，尚書奏獄，大小必察，枉直鹹舉，以斷趾之法，易大辟之刑，仁心隱惻，貫徹幽顯，大禹之泣辜也。
正色直言，虛心受納，不簡鄙訥，無棄芻蕘，帝堯之求諫也。
弘獎名教，勸勵學徒，既擢明經於青紫，將升碩儒於卿相，聖人之善誘也。
群臣以宮中暑濕，寢膳或乖，請移御高明，營一小閣，遂惜十家之產，竟抑子來之願，不吝陰陽之感，以安卑陋之居。
頃歲霜儉，普天饑饉，喪亂甫爾，倉廩空虛。
聖情矜憨，勤加賑恤，竟無一人流離道路，猶且食惟藜藿，樂徹簨虡，言必淒動，貌成瘦。
公旦喜於重譯，文命矜其即敘。
陛下每見四夷款附，萬里歸仁，必退思進省，凝神動慮，恐妄勞中國，以求遠方，不藉萬古之英聲，以存一時之茂實。
心切憂勞，志絕游幸，每旦視朝，聽受無倦，智周於萬物，道濟於天下。
罷朝之後，引進名臣，討論是非，備盡肝膈，惟及政事，更無異辭。
才日昃，必命才學之士，賜以清閒，高談典籍，雜以文詠，間以玄言，乙夜忘疲，中宵不寐。
此之四道，獨邁往初，斯實生民以來，一人而已。
弘茲風化，昭示四方，信可以期月之間，彌綸天壤。
而淳粹尚阻，浮詭未移，此由一習一 之久，難以卒變。
請待斫雕成器，以質代文，刑措之教一行，登封之禮雲畢，然後定疆理之制，議山河之賞，未為晚焉。
《易》稱：「天地盈虛，與時消息，況於人乎？」
美哉斯言也。
【譯文】
自從陛下順應太上皇的旨意，繼承大統，將全部一精一力用於治理國家，統觀前代君王的經驗得失。
雖然您的至善之道難以名狀，但就某些方面的具體表現來說，也可以粗略地陳述出梗概。
陛下愛敬敦厚，對待父母操勞侍奉不知疲倦，這是大舜一樣的孝道。
陛下親自進宮詢問太上皇起居，親自為太上皇品嚐飯菜，這是周文王的德行。
陛下每有官司，必定親自審查，以免產生冤情。
用斷趾的刑法代替斬刑，可見陛下的惻隱之心，這是大禹見罪人而流淚的襟懷。
陛下表情莊重、言行率直，虛懷若谷、肯於納諫，對鄙俗之言不怠慢，對山野之人不忽視，像帝堯一樣樂於接受意見。
陛下推崇教化，鼓勵求學，通過科舉選拔人才，並將大儒任命為卿相，像聖人一樣地循循善誘。
由於夏天宮中濕熱，不利於食宿，臣子們請陛下換個寬敞明亮的地方居住，陛下卻害怕浪費錢財，違背了臣民的心願，不顧及自身的寒暑，安於簡陋的居所。
最近幾年又遇霜災歉收，饑荒四起，倉庫空虛。
陛下憐惜百姓，開糧倉拯濟災民，使全國沒有一個人流離失所，而您自己卻只吃粗淡的飲食，停止鐘鼓之樂不聽，時刻想著百姓疾苦，容貌日漸消瘦。
吉時周公因為遠方有人前來朝貢而欣喜，夏禹也因為四方安定而感到自豪。
陛下即位後，四方少數民族紛紛臣服，萬里迢迢歸順仁德之君，但陛下依然謹慎小心，沒有驅使百姓開拓疆土。
陛下心懷賢德，不圖千古英名，只求為百姓贏得安寧的生活。
陛下因為天下的憂患勞苦而心急如焚，而杜絕自身的巡行玩樂。
每次上朝聽政，聽取接納百官的諍諫卻毫無倦意，智慧遍及萬物，道義惠及天下。
罷朝之後，還要與親近的大臣討論政教得失，言談出於肺腑，只涉及政事，其餘一概不談。
午後太陽偏西，必定下令才學之士進宮，賜予閒職，與其暢談典籍，或作詩談玄，以至深夜，到了廢寢忘食的地步。
在這四個方面，您已經超越了歷史上的聖賢，當居首位了。
弘揚這樣的風氣教化，昭示四方百姓，定能在很短的時間內改換天地。
而現在淳樸的德行之所以沒有推行開來，浮誇詭詐的風氣之所以沒有去除，是因為積一習一 太久，難以一下子改變的緣故。
請耐心等待移風易俗，質樸取代浮華，刑法不再使用、教化大行天下，登上泰山、舉行封禪的大典進行完畢，然後再去制定劃分疆域、治理天下的制度，討論諸侯土地的分封問題，也為時不晚。
《周易》有言：「天地浩大，充滿了四季更替變化的規律，更何況人事呢？」
這句話說得多好啊！
【原文】
中書舍人馬周又上疏曰：
伏見詔書令宗室勳賢作鎮藩部，貽厥子孫，嗣守其政，非有大故，無或黜免。
臣竊惟陛下封植之者，誠愛之重之，欲其緒裔承守，與國無疆。
何則？以堯、舜之父，猶有朱、均１之子。
況下此以還，而欲以父取兒，恐失之遠矣。
倘有孩童嗣職，萬一驕逸，則兆庶被其殃，而國家受其敗。
政欲絕之也，則子文之治猶在；政欲留之也，而欒黶之惡已彰。
與其毒害於見存之百姓，則寧使割恩於已亡之一臣，明矣。
然則向之所謂愛之者，乃適所以傷之也。
臣謂宜賦以茅土，疇其戶邑，必有材行，隨器方授，則翰翮２非強，亦可以獲免尤累。
昔漢光武不任功臣以吏事，所以終全其世者，良由得其術也。
願陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孫終其福祿也。
太宗並嘉納其言。
於是竟罷子弟及功臣世襲刺史。
【註釋】
１朱、均：指堯的兒子丹朱，舜的兒子商均，都是不肖之子。
２翰翮（he）：原指羽毛，這裡指德行、能力。
【譯文】
中書舍人馬周又上疏說：
我見陛下下詔讓王公貴族和有功的大臣都做鎮藩統帥，並且可以傳位給子孫，使他們世襲刺史的職位，沒有大的變故，不被罷免。
我認為陛下分封皇族，是愛護重視他們，讓他們的王位得到世襲，與大唐的政權一樣萬壽無疆。
（但這樣很不妥，）為什麼呢？像堯、舜這樣聖明的君王，尚且有丹朱、商均這樣無能的兒子，更何況普通的君王呢？還要像對待他們的父輩那樣對待他們，恐怕會造成很大的失誤。
如果後輩繼承父業，萬一驕奢放縱，那麼不僅百姓遭殃，也會連累國家。
如果取消他的封國，而其先祖的功業還在；如果保留他的封國，而他本人已經罪惡昭彰。
與其像這樣危害百姓，還不如割愛一個已故的功臣，這才是明智的做法。
如此一來，過去的所謂愛重，恰恰成了傷害。
所以，我認為應該對宗親和功臣只分封土地、犒賞封邑就足夠了；確實有才能的，就根據其特長授予官職，那麼就算其能力不強也可以免除過失。
過去漢光武帝不讓功臣擔任官職，所以忠臣得以保全名節性命，實在是因為方法得當。
望陛下深思，使宗親和功臣能夠蒙受大恩，同時使其後代也能終生享受福祿。
太宗皇帝非常讚許並接納了這些意見，於是下令廢除了子弟及功臣世襲刺史的制度。
【評析】
分封制與郡縣制，對於鞏固中央政權各有利弊，歷代爭論不休。
自秦朝之後，歷代都以郡縣制為主。
貞觀元年，太宗推行世襲刺史制，此後群臣多次爭論，反對者日漸增多，太宗終於在貞觀十三年廢止了分封政策。
分類：未分類項