管子
山至數
【原文】
桓公問管子曰：「梁聚謂寡人曰：「古者輕賦稅而肥籍斂，取下無順於此者矣。」
梁聚之言如何？」
管子對曰：「梁聚之言非也。
彼輕賦稅則倉廩虛，肥籍斂則械器不奉。
械器不奉，而諸侯之皮幣不衣；倉廩虛則倳賤無祿。
外，皮幣不衣於天下；內，國倳賤。
梁聚之言非也。
君有山，山有金，以立幣，以幣准谷而授祿，故國谷斯在上，谷賈什倍。
農夫夜寢蚤起，不待見使，五穀什倍。
士半祿而死君，農夫夜寢蚤起，力作而無止；彼善為國者，不曰使之，使不得不使；不曰貧之，使不得不用。
故使民無有不得不使者。
夫梁聚之言非也。」
桓公曰：「善。」
桓公又問於管子曰，「有人教我，謂之請士。
曰：「何不官百能？」
」管子對曰：「何謂百能？」
桓公曰：「使智者盡其智，謀士盡其謀，百工盡其巧。
若此則可以為國乎？」
管子對曰：「請士之言非也。
祿肥則士不死，幣輕則士簡賞，萬物輕則士偷幸。
三怠在國，何數之有？彼谷十藏於上，三游於下，謀士盡其慮，智士盡其知，勇士輕其死。
請士所謂妄言也。
不通於輕重，謂之妄言。」
桓公問於管子曰：「昔者周人有天下，諸侯賓服，名教通於天下，而奪於其下。
何數也？」
管子對曰：「君分壤而貢入，市朝同流。
黃金，一策也；江陽之珠，一策也；秦之明山之曾青，一策也。
此謂以寡為多，以狹為廣，軌出之屬也。」
桓公曰：「天下之數盡於軌出之屬也？」
：「今國谷重什倍而萬物輕，大夫謂賈之：「子為吾運谷而斂財。」
谷之重一也，今九為余。
谷重而萬物輕，若此，則國財九在大夫矣。
國歲反一，財物之九者皆倍重而出矣。
財物在下，幣之九在大夫。
然則幣谷羨在大夫也。
天子以客行，令以時出。
熟谷之人亡，諸侯受而官之。
連朋而聚與，高下萬物以合民用。
內則大夫自還而不盡忠，外則諸侯連朋合與，熟谷之人則去亡，故天子失其權也。」
桓公曰：「善。」
桓公又問管子曰：「終身有天下而勿失，為之有道乎？」
管子對曰：「請勿施於天下，獨施之於吾國。」
桓公曰：「此若言何謂也？」
管子對曰：「國之廣狹、壤之肥墝有數，終歲食余有數。
彼守國者，守谷而已矣。
曰：某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢。
泰秋，國谷去參之一，君下令謂郡、縣、屬大夫裡邑皆籍粟入若干。
谷重一也，以藏於上者，國谷三分則二分在上矣。
泰春，國谷倍重，數也。
泰夏，賦谷以市櫎，民皆受上谷以治田土。
泰秋，田：「谷之存予者若干，今上斂谷以幣。」
民曰：「無幣以谷。」
則民之三有歸於上矣。
重之相因，時之化舉，無不為國策。
君用大夫之委，以流歸於上。
君用民，以時歸於君。
藏輕，出輕以重，數也。
則彼安有自還之大夫獨委之？彼諸侯之谷十，使吾國谷二十，則諸侯谷歸吾國矣；諸侯谷二十，吾國谷十，則吾國谷歸於諸侯矣。
故善為天下者，謹守重流，而天下不吾洩矣。
彼重之相歸，如水之就下。
吾國歲非凶也，以幣藏之，故國谷倍重，故諸侯之谷至也。
是藏一分以致諸侯之一分。
利不奪於天下，大夫不得以富侈。
以重藏輕，國常有十國之策也。
故諸侯服而無正，臣櫎從而以忠，此以輕重御天下之道也，謂之數應。」
桓公問管子曰：「請問國會。」
管子對曰：「君失大夫為無伍，失民為失下。
故守大夫以縣之策，守一縣以一鄉之策，守一鄉以一家之策，守家以一人之策。」
桓公曰：「其會數奈何？」
管子對曰：「幣准之數，一縣必有一縣中田之策，一鄉必有一鄉中田之策，一家必有一家直人之用。
故不以時守郡為無與，不以時守鄉為無伍。」
桓公曰：「行此奈何？」
管子對曰：」王者藏於民，霸者藏於大夫，殘國亡家藏於篋。」
桓公曰：「何謂藏於民？」
：「請散，棧台之錢，散諸城陽；鹿台之布，散諸濟陰。
君下令於百姓曰：「民富君無與貧，民貧君無與富。
故賦無錢布，府無藏財，貲藏於民。」
歲豐，五穀登，五穀大輕，谷賈去上歲之分，以幣據之，谷為君，幣為下。
國幣盡在下，幣輕，谷重上分。
上歲之二分在下，下歲之二分在上，則二歲者四分在上，則國谷之一分在下，谷三倍重。
邦布之籍，終歲十錢。
人家受食，十畝加十，是一家十戶也。
出於國谷策而藏於幣者也。
以國幣之分復布百姓，四減國谷，三在上，一在下。
復策也。
大夫聚壤而封，積實而驕上，請奪之以會。」
桓公曰：「何謂奪之以會？」
管子對曰：「粟之三分在上，謂民萌皆受上粟，度君藏焉。
五穀相一靡一而重去什三，為余以國幣谷准反行，大夫無什於重。
君以幣賦祿，什在上。
君出谷，什而去七。
君斂三，上賦七，散振不資者，仁義也。
五穀相一靡一而輕，數也；以鄉完重而籍國，數也；出實財，散仁義，萬物輕，數也。
乘時進退。
故曰：王者乘時，聖人乘易。」
桓公曰：「善。」
桓公問管子曰：「特命我曰：「天子三百領，泰嗇。
而散大夫准此而行。」
此如何？」
管子曰：「非法家也。
大夫高其壟，美其室，此奪農事及市庸，此非便國之道也。
民不得以織為?綃而貍之於地。
彼善為國者乘時徐疾而已矣。
謂之國會。」
桓公問管子曰：「請問爭奪之事何如？」
管子曰：「以戚始。」
桓公曰：「何謂用戚始？」
管子對曰：「君人之主，弟兄十人，分國為十；兄弟五人，分國為五。
三世則昭穆同祖，十世則為祏。
故伏一屍一滿衍，兵決而無止。
輕重之家復游於其間。
故曰：毋予人以壤，毋授人以財。
財終則有始，與四時廢起。
聖人理之以徐疾，守之以決塞，奪之以輕重，行之以仁義，故與天壤同數，此王者之大轡也。」
桓公問管子曰：「請問幣乘馬。」
管子對曰：「始取夫三大夫之家，方六里而一乘，二十六人而奉一乘。
幣乘馬者，方六里，田之美惡若干，谷之多寡若干，谷之貴賤若干，凡方六里用幣若干，谷之重用幣若干。
故幣乘馬者，布幣於國，幣為一國陸地之數。
謂之幣乘馬。」
桓公曰：「行幣乘馬之數奈何？」
管子對曰：「士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，則一國之谷資在上：幣貲在下。
國谷什倍，數也。
萬物財物去什二，策也。
皮革、筋角、羽一毛一、竹箭、器械、財物，苟合於國器君用者，皆有矩券於上。
君實鄉州藏焉，曰：「某月某日，苟從責者，鄉決州決」。
故曰：就庸一日而決。
國策出於谷軌，國之策貨，幣乘馬者也。
今刀布藏於官府，巧幣、萬物輕重皆在賈人，彼幣重而萬物輕，幣輕而萬物重，彼谷重而。
人君一操一谷、幣金衡，而天下可定也。
此守天下之數也。」
桓公問於管子曰：「准衡、輕重、國會，吾得聞之矣。
請問縣數。」
管子對曰：「狼牡以至於馮會之日，龍夏以北至於海莊，禽一獸羊牛之地也，何不以此通國策哉？」
桓公曰：「何謂通國策？」
管子對曰：「馮市門一吏書贅直事。
若其事唐【諛〕圉牧食之人養視不失捍殂者，去其都秩，與其縣秩。
大夫不鄉贅合游者，謂之無禮義，大夫幽其春秋，列民幽其門、山之祠。
馮會、龍夏牛羊犧牲月價十倍異日。
此出諸禮義，籍於無用之地，因捫牢策也。
謂之通。」
桓公問管子曰：「請問國勢。」
管子對曰：「有山處之國，有氾下多水之國，有山地分之國，有水泆之國，有漏壤之國。
此國之五勢，人君之所憂也。
山處之國常藏谷三分之一，氾下多水之國常一操一國谷三分之一，山地分之國常一操一國谷十分之三，水泉之所傷，水泆之國常一操一十分之二，漏壤之國謹下諸侯之五穀，與工雕文梓器以下天下之五穀。
此準時五勢之數也。」
桓公問管子曰：「今有海內，縣諸侯，則國勢不用已乎？」
管子對曰：「今以諸侯為?公州之飾焉，以乘四時，行捫牢之策。
以東西南北相彼，用平而准。
故曰：為諸俟，則高下萬物以應諸侯；遍有天下，則賦幣以守萬物之朝夕，調而已。
利有足則行，不滿則有止。
王者鄉州以時察之，故利不相傾，縣死其所。
君守大奉一，謂之國簿。」
【譯文】
桓公問管仲說：「梁聚對我講：「古時候實行輕稅而薄征，這算是稅收政策中最適宜而易行的了。」
梁聚的意見如何？」
管仲回答說：「梁聚的話不對。
輕賦稅則國家倉凜空虛，薄徵收則兵器工具不足。
兵器、工具不足則皮、帛不能出口，國家倉凜空虛則戰士低賤無祿。
對外，皮貨和絲帛不能輸出於天下各國；對內，國家的戰士又處境低賤。
梁聚的話顯然是錯誤的。
國君有山，山中產銅，可用銅鑄造錢幣。
如能用錢幣折算糧食發放全國俸祿，糧食就全都囤集在國家手裡，糧價可上漲十倍。
農民晚睡早起，不用驅使就可以成十倍地增加產量。
這樣一來，戰士只要有從前一半的糧食俸祿，就可以為國效命；農民又晚睡早起而努力耕作不止。
所以，善於主持國家的人，不必直接用言語驅使百姓，而百姓不得不為所驅使；不必直接用言語利用百姓，而百姓不得不為所利用。
這樣，使百姓沒有不為他所用、為他所使的。
梁聚的意見是錯誤的。」
桓公說：「好。」
桓公又問管仲說：「有一個名叫請士的人對我說：何以不對各種有才能的人進行管束？」
管仲說：「何謂管束有才能的人？」
桓公說：「就是為了使智者全部拿出智慧，謀士全部拿出謀略，百工全部拿出技巧。
這樣做，就可以治國麼？」
管仲回答說：「請士的話是錯誤的。
俸祿輕，士人就不肯死難；幣值低，士人就輕視獎賞；物價低，謀生易，士人就苟且偷生。
國家有此三種怠情現象，還有什麼辦法呢？如果把糧食的七成一操一縱在國家手裡，只讓三成在下面流通，謀士就可以用盡他們的謀略，智士就可以用盡他們的智慧，勇士也就不惜生命了。
請士的話是錯誤言論，因為不懂得輕重之術，就只能叫作錯誤的言論。」
桓公問管仲說：「從前周朝享有天下，諸侯賓服，名教行於天下，然而竟被下面篡奪了。
下面是用的什麼辦法呢？」
管仲回答說：「國君在不同地區得到貢物，是放在市場上自一由買賣的。
這樣，利用黃金買賣是一個辦法，利用江陽之珠買賣是一個辦法，利用秦地明山所產的曾青是一個辦法。
這叫作以少變多，以小變大，也屬於輕重之數的範圍。」
桓公說：「天下的理財方法全屬於輕重之術麼？」
管仲說：「例如現在糧價上升十倍而其他物資價格尚低，大夫便把商入找來說：「請替一我販賣糧食而收購其他物資。」
如果糧食原價為一，這就有九倍盈利。
由於糧貴而其他物資尚賤，這樣，大夫就買進來九倍的物資。
待糧價恢復原狀，又把這九倍的物資加價銷出去。
貨物推銷到民間，九倍的貨幣又進入大夫之手。
結果錢、糧的贏餘收入都歸大夫了。
天子成了客位，大夫卻隨時出頭露面。
一精一通糧食業務的官員外逃，被別國諸侯接納為官。
他們結聚朋一黨一，一操一縱物價，包攬市場民用。
就國內說，大夫自謀私利而不肯盡忠；就國外說，諸侯串通結聚朋一黨一。
一精一通糧食業務的官員則外逃。
所以天子便喪失了他的政權。」
桓公說：「講得好。」
桓公又問管仲說：「保證終身享有天下而不失。
有辦法做到麼？」
管仲回答說：「這辦法不要先在普天下實行，只可先在本國實行。」
桓公說：「這話是什麼意思？」
管仲回答說：「國內土地的大小和土壤的肥瘠是有定數的，全年糧食的消費和剩餘也有定數。
主持國政的，只需經營好糧食就行。
也就是說，無論某縣的土地多大，也無論某縣多小，都必須有一筆貨幣貯備。
在該縣州里向農民貸放公款。
到了大秋，糧價下降三分之一，國君便下令通告郡縣屬大夫管轄的裡邑都來向政一府交售糧食。
糧價與時價相同，為國家把糧食貯藏起來。
結果，國內糧食如果算作三分，有二分掌握在國家手裡。
翌年春天，糧價成倍上漲，就是因為此法。
夏天，便把糧食按市價發放民間，此時百姓正需要糧食經營農事。
到了大秋，就對農民說：「過去存在你手裡的糧食是多少，現在國家要求折成錢數歸還。」
百姓說：「手裡無錢只好還糧。」
結果農民剩下的十分之三的糧食又歸國家了。
這樣，利用糧價的上漲，掌握季節的變化，無不是國家的理財之道。
君主取用大夫的存糧，是通過流通拿到國家手裡的；取用百姓的糧食，是通過季節價格變化拿到手裡的。
囤積低價的糧食，再用高價賣出去，這都是有效的辦法。
這樣做，哪裡還容有自謀私利的大夫獨自囤糧食呢？至於各諸侯國的糧食，如果他們的糧價是十，我們是二十，那麼各諸侯國的糧食就流歸我國了。
如果他們是二十，我們是十，我們的糧食就流歸各諸侯國了。
所以，善治天下者，必須嚴守高價流通政策，各諸侯國就無法洩散我國的糧食。
糧食流向高價的地方，就像水往低處流一樣。
我們國家並不是發生災荒，而是投放貨幣加以囤積，使糧價加倍提高，所以各諸侯國的糧食就來到了。
這就是我們藏一分就可以吸取各諸侯國的一分。
財利不致被外國所奪，大夫也不能佔有糧食過多。
這種「以重藏輕」的政策，使國家可以常保十個財政年度的收入。
所以諸侯服從而不會發生征戰，本國臣子也服從而盡其忠心。
這就是以輕重之術駕御天下的辦法，謂之為理財方法的實效。」
桓公問管仲說：「請問國家的統計理財工作。」
管仲回答說：「國君對大夫經濟失去瞭解，等於沒有部屬；對百姓經濟失去瞭解，等於沒有基礎。
掌握大夫經濟情況要根據一個縣的調查計算，掌握縣要根據一個鄉的調查計算，掌握鄉要根據一個家庭的調查計算。」
桓公說：「其統計理財方法如何？」
管仲回答說：「貨幣流通的標準數量，在一個縣須有適合於該縣土地的調查數字，在一鄉須有適合於該鄉土地的調查數字，在一家必須有適合於一家人口用度的數字。
所以不及時掌握郡的經濟情況就等於無人相與，不及時掌握縣的經濟情況就等於沒有部屬。」
桓公說：「怎樣實行？」
管仲回答道：「成王業的藏富於民，成霸業的藏富於大夫，敗國亡家則是把財富收藏在箱子裡。」
桓公說：「何謂藏富於民？」
管仲說：「請拿出棧台所存的錢幣，貸放在城陽一帶；拿出鹿台的錢幣，貸放在濟陰一帶。
國君還向百姓下令說：「百姓富君主不會窮，百姓窮君主不會富，因此國家不向百姓徵收錢幣，府庫也不積累錢財，把財富都藏在百姓手裡。」
等到年景豐收，五穀豐登。
糧價大降，比上年降低一半，就要用這筆貸款收購，使糧食歸國家，貨幣散在民間。
這樣因錢幣都投在民間，幣值下跌，糧價則上升一半。
上年的糧食有兩分在下，下年的糧食有兩分在上，兩年有四分糧食在上。
則只有一分在民間流通，糧價可繼續上漲到三倍。
國家按人口徵稅，每戶一年才收十錢，如每家都向政一府買糧。
把每十畝地產糧食加價十錢，就可以從一戶得到相當於十戶的人口稅收入。
這正是來自糧食銷一售政策和利用貨幣的作用。
然後用國家所掌握的貨幣的半數，再次發放於百姓，分糧食為四分，使之三分在國家，一分在民間，就又形成此項政策的再一次反覆。
至於大夫，由於他封地多，囤積糧而對抗君主，也請用統計理財方法來剝奪他。」
桓公說：「何謂用統計理財方法來剝奪？」
管仲回答說：「統計有四分之三的糧食掌握在國家手裡時，就通知百姓都來買糧，按照君主之所藏盡量出賣。
糧價就會互相影響而跌價十分之三。
剩下的糧食以貨幣收購，糧價按跌落回來的標準，大夫也就無法抬高糧價了。
國君發放俸祿也用錢而不用糧，全部糧食就都被國家掌握起來。
最後國君把其中十分之七的糧食拿出來，也就是留三成，貸出七成，賑濟貧民，也是一種仁義的舉動。
這樣，採取措施使糧價跌落，是對付大夫的一個辦法；靠鄉的市場管住糧價，而對大夫所住的城市進行收取，是對付大夫的又一個辦法；投出糧食與物資，既博得仁義之名，又平抑其他物資價格，是對付大夫的最後一個辦法。
一切都要掌握時機而決定進退。
所以說：成王業者善於掌握時機，稱聖人的善於掌握變化。」
桓公說：「好。」
桓公問管仲說：「特告訴我：「把天子的葬衣定為三百件，固然太吝嗇了，但要想削減大夫財富，則可以照此而行。」
這項使大夫散財厚葬的主意如何？」
管仲說：「這不是法家的辦法。
讓大夫把墳墓修得很高，把墓室修得很美，必然侵奪農事和市場上的傭工，不是利國之道。
百姓死後也不可用彩帛作為覆棺之物，而埋於地下。
善於治國的人，只需掌握市場時機而採取有緩有急的措施，就可以控制大夫了。
這叫作運用國家的統計理財工作。」
桓公問管仲說：「請問國家的爭奪之事是怎樣出現的？」
管仲回答說：「是從宗戚開始的。」
醒公說：「何謂由宗戚開始？」
管仲回答說：「一國的國君，生下弟兄十人，就分封為十個國家；生弟兄五人，就分封為五個國家。
他們傳了三代以後，彼此僅是同族同祖的關係而已。
傳了十代以後，僅是祖宗牌位放在一起的關係而已。
所以爭奪起來鬧得伏一屍一滿地，用兵決鬥不止。
輕重家們還從中乘機謀利。
所以說：不可把土地分封於人，不可把財富資源授讓於人。
財富資源是終而復始的生產消費，隨四時運動而發展消滅的。
聖人總是統一用號令的緩急來掌握它，統一用政策的開閉來控制它，用輕重理財之術來奪取它，用仁義之道來支配它。
所以，能夠與天地共同長久不敗，這正是一統天下君主的大權。」
桓公問管仲說；「請問關於貨幣的計算籌劃。」
管仲回答說：「當初是三夫為一家的生產單位，佔用六里見方的土地，出兵車一輛，配備二十七人。
所謂貨幣的計算籌劃，就是以六里見方的土地為單位，計算其好地瘠地各有多少，產糧多少，糧價高低多少，六里見方土地需要貨幣多少，以及就其糧食價格來計算應需要貨幣多少。
因此，貨幣的計算籌劃，就是把這個需要量推算於全國，使貨幣的數字與全國的土地數量相適應，這就叫作貨幣的計算籌劃。」
桓公說：「貨幣計算籌劃的理財方法，應該怎樣實行？」
管仲回答說：「士的俸祿用貨幣支付，大夫封邑的租稅也用貨幣，官府的人夫、馬匹等一切開支也用貨幣支付，這樣，糧食就全部留存在國家手裡，貨幣就散佈在民間流通。
糧價上漲十倍左右，就是因為此法；其他物資因糧貴而降價二成左右，也是這項政策的結果。
然後就對皮革、筋角、羽一毛一、竹箭、器械及其他財物，如合乎國器規格和君主需用的，都訂立收購合同。
國君的糧食本來就是貯藏在各鄉各州的。
於是就發出通告說：「某月某日，凡與國家有合同的債務關係的，即可在本鄉本州就近解決。」
這就是說，僱用車馬人夫運物領糧只需一天時間就可以辦完。
國家理財政策，固然是出於糧食的統計，但國家謀取上述物資，也是貨幣計算籌劃的作用。
如今，錢幣雖然貯藏在官府，但巧法使用貨幣和一操一縱物價的都是商人。
市場上凡幣值上升則物價下降，幣值下降則物價上升，糧價上升金價下降。
人君能掌握好糧食、貨幣、黃金的平衡關係，天下的經濟秩序就可以安定了。
這也是控制天下的一種辦法。」
桓公問管仲說：「平准之法，輕重之術以及國家的統計理財，我都知道了。
請問利用祭祀的理財方法。」
管仲回答說：「從狼牡到馮會口，從龍夏以北到海莊，是禽一獸牛羊生長的好地方，何不利用這個條件來貫徹國家理財之策呢？」
桓公說：「何謂貫徹理財之策？」
管仲回答說：「在馮會口這類牧場設一官吏，負責記載牛羊繁育並查管牧養事務。
若是從事牧養的官員，照料牛馬沒有折損死亡的，就從「都」一級提升為縣級。
若是查到大夫不肯提一供種牛種馬配種繁殖的，就叫作目無祭祀禮儀，禁止他春秋兩季用牛羊進行祭袍。
一般百姓有此行為的，禁止他祭把門神與山神。
由於加強管理，馮會、龍夏一帶牛羊的月價將比往日上漲十倍。
這項政策，是從祭把禮儀出發的，取得收入於山林無用之地的，壟斷牛羊市場的政策。
這正是對國家理財政策的「貫徹」。」
桓公問管仲說：「請問國內的地勢問題。」
管仲回答說：「有山區，有低窪多水地區，有山陵平原各佔一半的地區，有常年溢水為害的地區，有土壤漏失水分的地區。
這五種不利地勢，是人君所憂慮的事。
山區尚可貯備糧食三分之一，低窪多水地區尚可貯備糧食三分之一，山陵平原對開的地區尚可貯備糧食的十分之三，被水泉傷害，常年溢水地區尚可貯備糧食十分之二，唯有土壤漏失水分的地區，就只好努力掌握外國糧食。
發展手工業的一精一美木器生產來掌握各諸侯國的糧食，這就是準時解決五種不一良地勢問題的辦法。」
桓公問管仲說：「如海內統一，控制了天下諸侯，解決地勢的政策就不用了麼？」
管仲回答說：「現今還是諸侯掌握天下各州的余財，還要利用季節的變化，實行一操一縱市場的辦法，使東西南北相補助，為取得一致而加以調節。
所以說：在諸侯分立條件下，則直接掌握物資貴賤來對付各諸侯國；在天下統一的條件下，則利用貨幣掌握物價漲落，使之調平就是了。
東西充足則使之調出，不足則制止之。
統一天下的君主按時視察各鄉、各州的經濟情況，故百姓謀求財利不至於互相傾軋，生活極為穩定。
國君則掌握大局奉行利出一孔的政策，這叫作國家整體的經濟統計謀算。」
分類：諸子百家