明史紀事本末
○開國規模
卷十四
元順帝至正二十四年春正月，李善長、徐達等率群臣奉太祖即吳王位。
以李善長為中書右相國，徐達為中書左相國。
太祖退朝，語善長等曰：「建國之初，先正綱紀，綱紀先禮。
元氏主荒臣專，今宜鑒之。」
三月，置起居給事中，日侍左右記言動。
諭中書省臣，許山林士伍上書效用。
民間俊秀，年二十五以上有學識者，辟赴中書。
夏四月甲午，太祖退朝，語侍臣孔克仁曰：「秦主虐臣佞，天下
叛之。
漢高起布衣，寬大善駕馭，遂帝天下。
今元政弛極，豪傑蜂起，皆不修法度以明軍政。」
因感歎久之。
五月，太祖御白虎殿閱《漢書》，問宋濂、孔克仁：「漢治何不
三代也？」
克仁曰：「王霸之道雜。」
太祖曰：「咎將誰始？」
曰：「在高祖。」
太祖曰：「然。
高祖創業，未遑禮樂。
孝文時當製作復三代之舊，乃逡巡未遑，使漢家終於如是。
三代有其時而能為之，漢文有其時而不為耳，周世宗則無其時而為之者也。」
二十六年夏六月，命有司訪求古今書籍，藏之秘府，以資覽閱。
因謂侍臣詹同等曰：「三王、五帝之書不盡傳於世，故後世鮮知其行一事。
漢武帝購求遺書，《六經》始出，唐、虞、三代之治，可得而見。
武帝雄才大略，後世罕及，至表章《六經》，闡明聖賢之學，尤有功於後世。
吾每於宮中無事，輒取孔子之言觀之，如「節用而一愛一人，使民以時」，真治國良規。
孔子之言，誠萬世師也。」
十二月，太祖以國之所重，莫先宗廟郊社，遂定議以明年為吳元年，命有司建圜丘於鍾山之一陽一，以冬至祀昊天上帝，建方丘於鍾山之一陰一，以夏至祀皇土地祗，及建廟社，立宮室。
己巳，典營繕者以宮室圖進，太祖見雕琢奇麗者，命去之，謂中書省臣曰：「千古之上，茅茨而聖，雕峻而亡。
吾節儉是寶，民力其母殫乎。」
禁箋文頌美，諭中書省臣曰：「古人祝頌其君，皆寓警戒。
適觀群下所進箋文，多譽少規，殊非君臣相成之道，其一切禁止。」
太祖吳元年春正月戊戌，諭中書省臣曰：「吾昔在軍中，嘗空腹
出戰，得粗糲甚甘，今未嘗忘之。
太平、應天、宣城諸郡，吾渡江開創地，供億尤勞。
其免太平租稅六年，應天、宣城諸郡一年。」
三月，定文武科取士之法。
先是，令有司每歲舉賢才及武勇謀
略、通曉天文之士，其有兼通書律，吏亦得薦舉。
得賢者賞，濫舉及蔽賢者罰。
至是，乃下令設文武二科。
其應文舉者，察之言行以觀其德，考之經術以觀其業，試之書算以觀其能，策之經史、時務以觀其政事。
應武舉者，先之以謀略，次之以武藝。
俱求實效，不尚虛文。
三年一開舉。
夏五月，下令曰：「予本布衣，因亂撫定江左，十有三年。
中原之民，流離顛頓，尚無所歸，吾乃積粟控弦，其徐、宿、濠、泗、壽、邳、襄一陽一、安陸，免徭賦三年。」
六月，諭憲臣曰：「任官不當，則庶事不理，用刑不當，則無辜受害，故刑不可不慎也。
夫置人於捶楚之下，何求不得。
古人用刑，本求生人，非求殺人，故欽恤為用刑之本。」
又諭中書省臣曰：「法有連坐之條，吾以為鞫獄當平恕，非大逆不道，則罪止其身。
先王罪不及孥，罰勿及嗣，忠厚之至也。
自今民有犯者，毋連坐。」
參政楊憲對曰：「先王用刑，時輕時重。
自元政姑息，民輕犯法，非重治之，則犯者益眾。」
太祖曰：「民之為惡，如衣之積垢，加以濯，則可以復潔。
污染之民，以善導之，則可以復新。
夫威以刑戮而使不敢犯，其術淺矣。
且求生於重典，是猶索魚於釜，故凡從輕典，雖不求其生，無死之道。」
秋七月乙亥，太祖御戟門閱雅樂，自擊石磬。
學士朱升辨五音，吳宮為征。
起居注熊鼎曰：「八音，石聲最難和，故《書》曰：「於予擊石，百獸率舞。」
」太祖曰：「樂以人聲為主，人聲和，即八音諧矣。」
鼎曰：「樂不外求，在於君心。
君心和，則天地之氣亦和。
天地之氣和，則樂無不和。」
太祖深然之。
除郡縣官，定賜予道裡之費，以養廉也。
九月甲戌朔，太廟成。
癸卯，新內三殿成，曰奉天、華蓋、謹身。
左、右樓曰文樓、武樓。
殿之後為宮，前曰干清，後曰坤寧。
六宮以次序列，皆樸素不為飾。
命博士熊鼎類編古人行一事可為鑒戒者，書於壁間，又命侍臣書《大學衍義》於兩廡壁間。
太祖曰：「前代宮室，多施繪畫，予用此備朝夕觀覽，豈不愈於丹青乎！」是日，有言瑞州出文石，可地，太祖曰：「敦崇儉樸，猶恐習於奢華。
爾不能以節儉之道事予，乃導予侈麗。」
言者慚而退。
冬十月丙午，命百官禮儀俱上左。
先是，承元制尚右，至是改之。
以右相國李善長為左相國。
敕禮官建元右丞余闕、江州總管李黼、御史大夫福壽祠，歲時祀之。
甲寅，命中書省定律令。
太祖以唐、宋皆有成律斷獄，惟元不仿古制，取一時所行之事為條格，胥吏易上下滋弊。
至是，台察已立，按察司將巡歷郡縣，乃命李善長、楊憲、傅、劉基、陶安等詳定。
諭之曰：「立法貴在簡當，使人易曉。
若條緒繁多，或一事而兩端，可輕可重，使貪吏得藉手為一奸一，則所以禁殘暴者，適以賊良善，非良法也。
夫網密則水無大魚，法密則國無全民。
卿等宜盡心參究，凡刑名條目，吾與卿面議斟酌之，庶可為久遠之法。」
已而，律令成，太祖親閱視，去煩減重，命頒行之。
十一月甲午，圜丘成，太祖出視，世子從行。
太祖因命左右導之，扁歷農家，觀其居處飲食器用。
還，謂之曰：「汝知農之勞乎？夫農身不離畎畝，手不釋耒耜，終歲勤動，不得休息，其所居不過茅茨草戶，所服不過練裳布衣，所飲食不過菜羹糲飯，而國家經費皆其所出，故令汝知之。
凡居處食用，必念農之勞，取之有制，用之有節，使之不苦於饑寒。
若復加之橫斂，則民不堪命矣。」
十二月丁未，以先聖孔子五十六世孫希學襲封衍聖公。
癸丑，中書省左相國李善長率文武群臣勸進，太祖辭。
固請，不許。
明日復請，許之。
辛酉，善長率群臣以即位禮儀進。
甲子，
太祖御新宮，以群臣推戴之意，祭告上帝神。
太祖洪武元年春正月壬申朔，四月乙亥，上祀天地於南郊，即皇帝位，定有天下之號曰大明，建元洪武。
遂詣太廟，追尊四代祖
考。
丁丑，大宴群臣於奉天殿，上曰：「吾觀史傳所載歷代君臣，或君上樂聞忠讜，而臣下循默不言，或臣下抗言直諫，而君上飾非拒諫。
比來朕每發言，百官唯訥而已，其間豈無是非得失可以直言者。
自今宜盡忠讜，以匡朕不逮。」
辛丑，命廷臣兼東宮官。
先是，中書及都督府議仿元舊制，設中書令，欲奏以太子為之。
上曰：「元人事不師古，設官不以任賢，
惟類是與，豈可取法。
且吾子年齒未長，更事未多，所宜尊禮師傅，博通今古。
他日軍國重務，皆令啟聞，何必效彼作中書令乎？」
禮部尚書陶凱請選人專任東宮官屬，上曰：「朕以廷臣有德望者兼東宮官，非無謂也。
嘗慮廷臣與東宮屬有不相能，遂成嫌隙，江充之事，可為明鑒。
朕今立法，令台省等官兼東宮官，贊輔之，父子一體，君臣一心。」
於是以李善長為太子少師，兼詹事，馮勝兼副詹事，楊憲、傅兼府丞，徐達兼太子少傅，常遇春兼太子少保，鄧愈、湯和兼太子諭德，章溢兼太子贊善大夫，劉基兼太子率更令。
上諭善長等曰：「朕於東宮不別設府僚，而以卿等兼之者，蓋軍旅未息，朕若有事於外，必留太子監國，若設府僚，卿等在內，事當啟聞，太子或聽斷不明，卿等必謂府僚導之，嫌疑由是而生。
朕所以特置賓客、諭德等官，以輔成太子德一性一，且選名儒為之賓友。
昔周公教成王，告以「克詰戎兵」；召公教康王，告以「張皇六師」。
此居安慮危，不忘武備。
蓋繼世之君，生長富貴，狃於安逸，軍旅之事，多忽而不務，一有緩急，罔知所措。
二公之言，不可忘也。」
上欲官外戚，後曰：「國家官爵，當用賢能。
妾家親屬，未必有可用之才。
且聞前世外戚家，多驕不守法度，每致覆敗。
陛下加恩妾族，厚其賜予，使得保守足矣。
若非才而官之，恃一寵一致敗，非妾所願也。」
上遂止。
上朝罷，從容謂劉基、章溢曰：「朕起淮右，以有天下。
戰陣之際，橫罹鋒鏑者多，常惻然於懷。
夫喪亂之民思治安，猶饑一渴之望飲食。
若更驅以法令，譬以藥療疾，而加之以鴆，民何賴焉！」溢頓首曰：「陛下深知民隱，天下蒼生之福也。」
上與儒臣論學術，陶安對曰：「正道之不明，邪說害之也。」
上曰：「邪說之害道，猶美味之悅口，美色之眩目。
戰國之時，縱橫押闔之徒，肆其邪說。
諸侯急於利者多從之，往往事未就而國隨以亡，此誠何益。
夫邪說不去，則正道不興，天下焉得而治！」安對曰：「陛下所言，深探其本。」
上曰：「仁義，治天下之本也。
賈生論秦之亡，不行仁義之道。
夫秦襲戰國之弊，又安得知此！」
天下府州縣官來朝，陛辭上諭之曰：「天下初定，百姓財力俱困，譬猶初飛之鳥，不可拔其羽，新植之木，不可搖其根，要在贍養生息之而已。
惟廉者能約己而利人，貪者必人而厚已。
有才敏者或尼於私，善柔者或昧於欲，此皆不廉致之也。
爾等當深戒之！」
甲申，詔遣周鑄等一百六十四人往浙西核實田畝，諭中書省臣曰：「兵革之餘，郡縣版籍多亡，今欲經理以清其源，無使過制以病吾民。
夫善政在於養民，養民在於寬賦。
其遣周鑄等往諸府縣核實田畝，以定賦稅，此外無令有所妄擾。」
上謂劉基曰：「曩者群雄角逐，生民塗炭。
今天下次第已平，思所以生息之道，何如？」
基對曰：「生民之道，在於寬仁。」
上曰：「不施實惠，而概言寬仁，亦無益耳。
以朕觀之，寬民必當阜民之財，息民之力。
不節用則民財竭，不省役則民力困，不明教化則民不知禮義，不禁貪暴則無以遂其生。」
基頓首曰：「此所謂以仁心行仁政也。」
二月，敕中書省臣定郊社宗廟禮以聞。
於是李善長、傅、陶安等引古酌今，擬冬至祀昊天上帝於圜丘，以大明、夜明星、太歲從。
夏至祀方丘，以五嶽、五鎮、四海、四瀆從。
四代各一廟，廟皆南向，以四時孟月祭，及歲除，則合祭於高廟。
社稷以春秋二仲月上戊日。
從之。
定衛、所官軍及將帥將兵之法。
自京師及郡縣皆立衛、所，大率以五千六百人為一衛，一千一百二十人為一所，一百一十二人為百戶所。
每百戶所設總旗二名，小旗十名，官領鈐束，通以指揮使等官領之。
大小相連，以成隊伍。
有事征伐，則詔總兵官佩將印領之。
既旋，則上所佩將印於朝，官軍各回本衛，大將軍身還第。
權皆出於朝廷，不敢有專擅。
自是征伐，率以為常。
丁未，詔以太牢祀孔子於國學，仍遣使詣曲阜致祭。
詔衣冠悉如唐制。
乙丑，命中書議役法。
上以立國之初，經營興作，恐役及貧民，乃命中書省驗田出夫。
於是省臣奏議，田一頃，出丁夫一人，不及
頃者，以別田足之，名曰「均工夫」。
遇有興作，農隙用之。
庚午，命選一柄一子監生侍太子讀書。
三月丁未，命翰林儒臣修《女誡》。
上謂學士朱升等曰：「治天
下者，修身為本，正家為先。
正家之道，始於夫婦。
后妃雖母儀天下，然不可以預政事。
至於嬪嬙，不過備職事，侍巾櫛，若一寵一之太過，則上下失序。
觀歷代宮閫，政由內出，鮮有不為禍亂者也。
內嬖惑人，甚於鴆毒，惟賢明之主能察之於未然，其他未有不為所惑者。
卿等纂修《女誡》及賢妃之事可為法者，使後世子孫知所持守。」
甲申，徐達奏上所獲山東土地、甲兵數。
時近臣因進言山東有銀場可興舉者，上曰：「銀場之弊，利於官者少，損於民者多。
今凋瘵之餘，豈可以此重勞民力。
昔人有拔茶種桑，民獲其利者，汝豈不知！」言者慚而退。
乙酉，蘄州進竹簟，命卻之。
諭中書省臣曰：「古者方物之貢，惟服食器用，無玩好之飾。
今蘄州進竹簟，未有命而來獻，天下聞風爭進奇巧，則勞民傷財，自此始矣。
其勿受。
仍令四方，非朝廷所需，毋得妄獻。」
夏四月丁未，命圖古孝行及身所經歷艱難起家戰伐之事，以示子孫。
上謂侍臣曰：「朕本農家，祖父皆長者。
積善餘慶，以及於朕。
今圖此者，後世子孫富貴易驕，使觀之，知王業艱難也。」
丙辰，禁宦官預政典兵。
上謂侍臣曰：「吾見史傳所書，漢、唐末世，皆為宦官敗蠹，未嘗不為之惋歎。
《易》稱：「開國承家，小人勿用。」
其在宮禁，止可使之供灑，掃給使令而已，豈宜預政典兵。
漢、唐之禍雖宦官之罪，亦人主一寵一愛一之使然。
向使宦官不得典兵預政，雖欲為亂，其可得乎？」
秋七月，帶刀舍人周宗上疏，請府州縣開設學校，上嘉納之。
庚寅，賑恤中原貧民。
中書省臣慮財匱，上曰：「周窮乏者，不患無餘財，患無其心。
果心注之，何憂不贍。」
閏七月丁未，征天下賢才至京，授以守令。
上語中書省臣曰：「布衣之士，新授以政，必先養其廉恥，然後責其成功。
《洪範》曰：「既富方[QDXD]。」
此古人之良法美意也。」
乃厚賜而遣之。
免吳江、廣德、太平、寧國、和、滁水旱災租。
八月，漳州府通判王上言：「人君修德之要有二：忠厚以為心，寬大以為政。
昔者周家忠厚，故垂八百年之基；漢室寬大，故開四百年之業。
蓋上天生物為心，春夏長養，秋冬收藏，其間雷電霜雪，有時而搏擊肅殺焉，然皆暫而不常。
向使雷電霜雪無時不有，上天生物之心息矣。
臣願陛下之法天道也。
浙西既平，租賦既廣，科斂之當減。
猶可議者，臣願陛下之順人心也。」
上嘉納之。
時反元政，尚嚴厲，故以為言。
上謂宋濂等曰：「秦始皇、漢武帝好尚神仙，以求長生，卒無所得。
使移此以圖治天下，安有不理。
以朕觀之，人君能清心寡慾，使民安田里，足衣食，熙熙■■而不自知，即神仙也。」
始置六部官。
先是，中書省惟設四部，掌錢[QDXD]、禮儀、刑名、營造。
至是，乃定置吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分理庶務。
御史中丞劉基致仕。
先是，上北巡，命基同李善長留守京師。
基言於上曰：「宋、元以來，寬縱日久，當使紀綱振肅，而後惠政可施也。」
上然之。
基素剛嚴，凡僚吏有犯，即捕治之；宦者監工匠不肅，啟皇太子捕置法；宿衛舍人弈棋於直捨，按治之；人皆側足立。
中書都事李彬法事覺。
彬素附善長，善長托基緩其獄。
基不允，遣人馳奏，請誅彬，上可其奏。
時大旱，善長等方議禱雨，而誅彬之報適至，善長曰：「今欲禱雨，可殺人乎？」
基怒曰：「殺李彬，天必雨。」
遂斬彬，善長■之。
上還，怨基者多訴於上前。
善長亦言基專恣，語頗切。
會基有喪，告歸，許之。
上幸北京，放元宮人。
命學士詹同等十人分行十道，旁求隱逸之士。
有司奏造乘輿服御諸物應用金者，特命以銅為之。
有司言費小
不足惜，上曰：「朕富有四海，豈吝於此。
然所謂儉約者，非身先之，何以率下。
且奢侈之原，未有不由小至大者也。」
冬十月甲午，司天監進元所置水晶刻漏，備極機巧。
中設二木
偶人，能按時自擊鉦鼓。
上覽之，謂侍臣曰：「廢萬幾之務，用心於此，所謂作無益害有益也。」
命左右碎之。
十一月辛丑，建大本堂，命取迸今圖籍充其中，延儒臣教授太
子、諸王，以起居注魏觀侍太子說書。
上問太子：「近儒臣講說經史何事？」
對曰：「昨講《漢書》七國叛漢事。」
遂問：「此曲直孰在？」
對曰：「曲在七國。」
上曰：「此講官偏說耳。
景帝為太子時，常投博局殺吳王世子。
及為帝，又聽晁錯之說，黜削諸侯。
七國之變，實由於此。
若為諸子講此，則當言藩王必上尊天子，下撫百姓，為國家藩輔，以無撓天下公法。
如此，則為太子者知敦睦九族，隆親一親之恩，為諸子者知夾輔王室，盡君臣之義。」
甲辰，以孔希學襲封衍聖公，孔希大為曲阜知縣，皆世襲。
立孔、顏、孟三氏教授，司尼山、洙泗二書院。
命博士孔克仁等授諸子經，功臣子弟亦令入學。
十二月己巳，上退朝還宮，太子、諸王侍。
上指宮中隙地謂之曰：「此非不可起亭台館榭，為遊觀之所，誠不忍重傷民力耳。
昔商紂瓊宮瑤室，天下怨之。
漢文帝欲作露台，惜百金之費，當時國富民安。
爾等常存儆戒。」
辛未，詔中書省令禮官定官民喪服之制。
時人民仍元俗，喪葬作樂娛一屍一，御史高原侃奏禁之。
二年春正月庚子，上御奉天門，召元舊臣，問其政事得失。
馬
翼對曰：「元有天下，寬以得之，亦寬以失之。」
上曰：「以寬得之，則聞之矣；以寬失之，未之聞也。
夫■急則躓，弦急則絕，民急則亂，居上之道，正當用寬。
元季君臣，於逸樂，循至淪亡，其失在縱弛，非寬也。
大抵聖王之道，寬而有制，不以廢棄為寬；簡而有節，不以慢易為簡；施之適中，則無弊矣。」
免中原田租，詔曰：「朕本淮右布衣，因天下亂，率眾渡江，十有四年。
命將北征，兵渡大河。
齊、魯之民，歡然饋迎。
近平燕都，下晉、冀，民久被兵，困征斂。
其北平、山東、山西，免今年稅糧。
河南諸郡，西抵潼關，北界大河，南至唐、鄧、光、息，亦行蠲免。
秦、隴新附之民，俱如一體，以稱朕意。」
免江南田租，詔曰：「朕渡江之始，駐兵太平，繼克鎮江，下宣城，西征北伐，罔不底定。
朕念創業之初，諸郡供億繁重，嘗深憫之。
今天下十定其九，太平、應天、鎮江免糧稅一年，寧國、廣德、無為、滁、和亦如之。」
二月丙寅，詔修《元史》。
上謂廷臣曰：「近克元都，得元十三朝實錄。
元雖亡，史所以勸懲，不可廢。」
乃詔左丞相李善長、前起居注宋濂、漳州府通判王總裁，征山林遺逸之士汪克寬等十六人同纂修，取元《經世大典》諸書資參考。
又遣儒士歐一陽一佑等往北平，採訪元統、至正事跡。
壬午，上躬耕籍田於南郊。
既又命皇后率內外命婦蠶於北郊，以為祭祀衣服。
三月戊申，上與詹同論文章，上曰：「古人為文章，以明道德，通世務。
典謨之言，皆明白易知。
至如諸葛孔明《出師表》，亦何嘗
雕刻為文，而誠意溢出，至今誦之，使人忠義感激。
近世文士，立辭雖艱深，而意實淺近，即使相如、揚雄，何卑實用。
自今翰林為文，但取通道理，明世務者，無事浮藻。」
夏四月癸巳，淮安、寧國、鎮江、揚州、台州各獻瑞麥，一一莖一五穗、三穗者甚眾。
群臣賀，上曰：「朕為生民一主，惟思修德致和，使三光平，寒暑時，為國家之瑞，不以物為瑞也。
漢武帝獲一角獸，產九一莖一芝，好功生事，卒使海內空虛。
其後神爵、甘露之侈，至山崩地震，而漢德於是乎衰。
由此觀之，嘉祥無征而災異有驗，可不戒哉！」已而禮部尚書崔亮奏：「祥瑞，國家休征。
按《唐六典》四瑞，有大瑞、上瑞、中瑞、下瑞。
大瑞：景星、慶雲、麟、鳳、龜、龍之類；上瑞：白狼、赤兔之類；中瑞：蒼鳥、朱雁之類；下瑞：岐麥、嘉禾、芝草、連理枝之類。
今擬祥瑞，合大瑞者，所司表奏，余瑞驗實圖進。」
上曰：「卿等所議，但及祥瑞而不及災異。
不知災異乃上天示戒，所繫尤重。
今後四方或有災異，無論大小，皆令所司實時飛奏。」
上與侍臣論待大臣之體。
劉基曰：「古者公卿有罪，盤水加劍，密室自裁，未嘗鄙辱之。」
詹同因取《大戴禮》、《賈誼疏》以進。
六月丁卯，諭國子學官教養人才，國子生習騎射。
秋八月己巳，命吏部定內侍諸司官制。
上曰：「朕觀《周禮》，Yan寺未及百人。
後世至俞數千，卒為大患。
今雖未能復古，亦當為防微之計。
古時此輩所治，止於酒漿酰醢，司服守祧。
今朕亦不過以備使令，可斟酌其宜，毋令過多。」
又顧侍臣曰：「求善良於中涓，百無一二。
用為耳目，即耳目蔽；用為腹心，即腹心病。
馭之之道，但當使之畏法，不可使之有功。
有功則驕恣，畏法則檢束。」
監察御史睢稼請命府州縣長吏月朔會民讀法。
詔儒臣纂修《禮書》。
九月，上詔問群臣建都之地。
或言關中天府之國，或言洛一陽一天地之中，汴梁亦宋舊京，或言北平宮室完備。
上以平定之初，民未
休息，供給力役，悉資江南。
建業長江天塹，足以立國。
臨濠前江後淮，以險可恃，以水可漕，詔以為中都。
冬十月辛巳，詔天下郡縣皆立學。
上諭中書省臣曰：「學校之設，名存實亡。
兵革以來，人習戰鬥。
朕謂治國之要，教化為先。
教化之道，學校為本。
今京師雖有大學，而天下學校未興，宜令郡縣皆立學。」
於是詔府設教授一、訓導四、生員四十人。
州設學正一、訓導三、生員三十人。
縣設教諭一、訓導二、生員二十人。
學者專治一經，以禮、樂、射、御、書、數設科分教。
務求實才，頑不率者黜之。
三年春二月壬戌，上行後苑，見鵲巢一卵一翼之勞，喟然而歎，令群臣親老者，許歸養。
召浙西、蘇州富民至京師，面諭：「毋凌弱，毋貪貧，毋虐小，
毋飲老。
孝敬父母，和睦親族，周恤貧乏。」
各賜酒食而遣之。
戊子，詔天下有司推訪賢才。
三月庚寅，免應天、徽州等十三府州，河南、山東、北平稅糧。
丁酉，鄭州知州蘇琦上言三事：「一、關輔、平涼、北平、遼右餘孽未平，調兵轉粟，事難卒辦。
請議屯田積粟，以示久長。
一、選重臣才兼文武，練達邊務者，分鎮要害，懷之以德。
其沙漠非要害處，當毀其城郭，徙人民於內地。
一、墾田以實中原。
自辛卯河南兵起，天下一騷一然。
十年之間，耕桑之地變為草莽。
宜責之守令，召誘流徙未入籍之民，官給牛種，及時耕耨。
其守令能增戶開田，從巡歷御史按察司申舉。」
書奏，命中書省採行之。
夏四月，以危素為翰林侍讀學士，已，謫素居和州。
素居弘文館，一日，上御東閣，聞履聲橐橐，上問為誰，對曰：「老臣危素。」
上曰：「是爾耶！朕將謂文天祥耳。」
素惶懼頓首。
上曰：「素元朝老臣，何不赴和州看守余闕廟去！」遂有是謫。
素俞年卒。
夏五月甲午，置司農司。
上以中原兵興以來，田多荒蕪，命省臣議計民授田，設官以領之。
於是設司，開治所於河南。
乙未，嚴宮閫之政，著為令，俾世守之。
上以元末宮嬪女謁，
私通外臣，或番僧入宮，攝持受戒，而大臣命婦亦往來禁掖，瀆褻亂。
遂深戒前代之失，著為典：皇后止得治宮中嬪婦事，宮門之外，不得與焉。
宮費奏自尚宮，內使監覆之，始支部。
違者死，私書出外者罪如之。
宮人疾，言其狀，征藥。
群臣命婦，節慶朔望朝見中宮，無故不得入。
人君無見外命婦禮。
天子親王后妃宮嬪，慎選良家子女，進者勿受。
己亥，詔設科取士，定科舉格。
初場，各經義一道，《四書》義一道。
二場，論一道，詔、誥、表、箋內科一道。
三場，策一道。
中式者，後十日以騎、射、書、策、律五事試之。
詔曰：「成周之際，取才於貢士，賢者在職，民有士君子之行。
漢、唐、宋科舉，但貴詞章，不求德藝。
前元設科取士，權家勢要，結納奔競，賢者恥與並進，甘隱山林。
自今八月為始，特設科舉，務在經明行修，博古通今。
其中選者，朕將親策於廷，觀其學識，第其高下而任之。
非由科舉者，毋得為官。
許高麗、安南、占城諸國，以鄉貢赴試於京師。」
丁未，詔行大射禮。
令太學生及天下郡縣學生員皆習射。
辛亥，詔定服色。
禮部奏：「夏尚黑，殷尚白，周尚赤，秦尚黑，漢尚赤，唐服飾尚黃，旗幟尚赤。
國家取法周、漢、唐、宋以為治，尚赤為宜。」
上從之。
六月癸亥，詔岳鎮海瀆，並去前代所封名號，以山水本名稱其神，禁一婬一祠。
免蘇州逋糧。
詔蘇、松、嘉、湖、杭五郡，民無田產者往臨濠耕種，以所種田為世業，官給牛種，舟糧資遣，三年不徵稅。
時徙
者四千餘戶。
秋九月，《大明集禮》書成，詔刊行之。
其書以吉、凶、軍、賓、嘉、冠服、車輅、儀仗、鹵簿、字學、樂為綱。
所該之目，吉禮十四：曰祀天，曰祀地，曰宗廟，曰社稷，曰朝日，曰夕月，曰先農，曰太歲，風、雷、雲、雨師，曰岳鎮海瀆，天下山川，城隍，曰旗纛，曰馬祖、先牧、社馬步，曰祭厲，曰祀典神，曰三皇、孔子。
嘉禮五：曰朝會，曰冊拜，曰禮冠，曰婚，曰鄉飲酒禮。
賓禮二、曰朝貢，曰遣使。
軍禮三：曰親征，曰遣將，曰大射。
凶禮二：曰吊賻，曰喪儀。
又冠服、車輅、儀仗、鹵簿、字學各一。
樂三：曰鍾律，曰雅樂。
曰俗樂。
凡升降儀節、制度名數皆備具，通五十卷。
冬十月丙辰，御史袁凱言保全功臣之道，從之。
敕省台延聘儒士於午門，與諸將說書。
四年春二月，免太平、鎮江、寧國田租。
命工部遣官往廣東買
耕牛，給中原屯種之民。
三月，策試進士於奉天殿，始令進士釋褐，行釋菜禮。
遣使祭歷代帝王陵寢，祀帝王三十五。
在河南者十：陳州祀伏羲、殷高宗，孟津祀漢光武，洛一陽一祀漢明帝、章帝，鄭州祀周世宗，
鞏縣祀宋太祖、太宗、真宗、仁宗。
在山西者一：榮河祀商湯。
在山東者二：東平祀唐堯，曲阜祀少昊。
在北平者三：內黃祀殷中宗，滑縣祀顓頊、高辛。
在湖廣者二：酃縣祀神農，寧遠祀虞舜。
在浙江者二：會稽祀夏禹、宋孝宗。
在陝西者十五：中部祀黃帝，鹹一陽一祀周文王、武王、成王、康王、宣王、漢高帝、文帝、景帝，興平祀漢武帝，長安祀漢宣帝，三原祀唐高祖，醴泉祀唐太宗，蒲城祀唐憲宗，涇一陽一祀唐宣宗。
閏三月，命吏部定內監等官品秩，自監正令五品以下，至從七品有差。
上謂侍臣曰：「古之宦堅，不過司晨昏、供使令而己。
自漢鄧太后以女主稱制，不接公卿，乃以閽人為常侍、小黃門通命。
自此以來，權傾人主。
吾防之極嚴，犯法者必斥去之，履霜堅冰之意也。」
夏五月，免江西、浙江田租。
六月戊申，吏部尚書詹同、禮部尚書陶凱作《宴享九奏樂章》：
曰《本太初》，曰《仰大明》，曰《民初生》，曰《品物亨》，曰《御六龍》，曰《泰階平》，曰《君德成》，曰《聖道成》，曰《樂清寧》。
上以協律善之，悉屏俗樂。
秋八月，免淮揚、臨濠、泰、滁、無為田租。
上手書問劉基曰：「近西蜀平，疆宇恢廣。
元以寬失天下，朕救之以猛。
然小人但喜寬，遂恣誹謗。
今天鳴八載，日中黑子疊見，卿宜條悉以聞。」
基上言以為：「雪霜之後，必有一陽一春。
今國威已立，宜少濟以寬。」
上以其書付史館。
或有言殺運三十年未除者，基曰：「若使我當國，掃除俗弊，一二年後寬政可復也。」
五年夏六月甲辰，命工部造紅牌，鐫戒諭后妃之辭，懸於宮中。
定宦官禁令。
冬十二月甲戌，敕中書，命「有司考課，必有學校農桑之績，違者降罰」。
已而，莒州日照知縣馬亮考滿，無課農興學之效，而長
於督運，命黜之。
山西汾州考平遙主簿成樂，能恢辨商稅，上曰：「恢辨，是額外取民也。
主簿職在佐理縣政，撫安百姓，豈以恢辨為能！州之考非是。」
命吏部移文訊責。
命仍祀孟子。
初，國子監請釋奠，命罷孟子祀。
至是，上曰：「孟子辟邪說，辨異端，發明先聖之道，其復之。」
六年春正月，來朝守令陛辭，諭以慈祥豈弟，毋作偽。
甲寅，以舉人張唯、王璉等為編修，入文華堂肄業，詔太子贊善宋濂、正字桂彥良為之師。
上聽政之暇，輒幸堂中，定其優劣，賜白金、弓矢、鞍馬，一寵一遇甚隆。
二月甲午，詔暫罷科舉，令有司察舉賢才。
上諭中書省臣曰：「朕設科舉，求天下賢才以資任用。
今所司多取文詞，及試用之，不能措諸行一事者甚眾。
朕以實心求賢，而天下以虛文應之，甚非所以稱朕意也。
其暫罷天下科舉。
有司察舉賢才，必以德行為本，文藝次之。」
夏四月，命吏部訪求天下賢才。
修《昭鑒祖訓錄》成。
初，上命陶凱等采摭漢、唐以來藩王可為觀戒者。
書成，賜名《昭鑒祖訓錄》。
目十三：曰箴戒，曰持守，
曰嚴祭祀，曰謹出入，曰慎國政，曰禮義，曰法律，曰內令，曰內官，曰職制，曰兵衛，曰營繕，曰供用。
上親為之敘，頒賜諸王。
秋八月，上嘗從容諮正字桂彥良以治道，彥良對曰：「道在正心，心不正則好惡頗，好惡頗則賞罰差，賞罰差則太平未有期也。」
是時，上懲元氏以寬縱失天下，頗用重典。
上謂彥良曰：「法數行而輒犯，奈何？」
彥良曰：「用德則逸，用法則勞。」
上曰：「江南大儒，惟卿一人也。」
九月庚戌，詔禁對偶文辭，命翰林院儒臣擇唐、宋名儒箋表可為法者。
群臣以柳宗元《代柳公綽謝表》及韓愈《賀雨表》進，令中書省頒為式。
冬十月壬辰，令考究前代糾劾內官法。
十二月，令郡縣止存大寺觀一，僧道並居焉。
禁女子四十下者為尼。
七年春正月庚午，令六部官毋得輕調，有年勞者就本部升用。
諭吏部曰：「古稱任官惟賢才。
凡郡縣得一賢守令，如穎川有黃霸，
中牟有魯恭，何憂不治。
今北方郡縣，有民稀事簡者，而設官與繁劇同，其量減之！」八年春正月甲子，詔天下郡縣訪窮民無依者，給衣食屋舍。
丁亥，詔天下閭裡皆立社學，延師儒教子弟，有司以時程督。
上以北方喪亂之後，命御史台選一柄一子生往各郡分教，諭曰：「致治在於善俗，善俗在於教化。
教化行，雖閭閻可使為君子，教化廢雖中材或墜於小人。」
給廩食衣服而遣之。
山一陽一民，父得罪當杖，子請代。
上曰：「朕為孝子屈法。」
特釋之。
十二月，陝州人獻天書，斬之。
九年夏六月，詔改中書行省為承宣佈政使司。
秋九月，中書省奏福建參政魏鑒、瞿莊笞死一奸一吏。
上曰：「君之
馭臣以禮，臣之馭吏以法。
吏詐則政蠹，政蠹則民病。
朕嘗令吏卒違法，繩之以死。
有司多不法，為下所持，任其縱橫，莫敢誰何。
今兩參政能一奸一吏於極刑，所謂惟仁人能惡人也。」
特賜璽書勞之。
閏九月庚寅，欽天監奏：「五星紊度，日月相刑。」
下詔求言。
山西平遙訓導葉居升聞詔，謂人曰：「今天下有三事，其二事易見而患小，其一事難知而患大。
此三者積於吾心久矣。
雖不求，吾猶將言之，況有明詔乎！」乃上言曰：「臣觀當今之事，大過者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。
臣觀歷代開國之君，未有不以尚德緩刑而結民心，亦未有不以專事刑罰而失民心。
國祚長短，悉由於此。
三代、秦、漢、隋、唐享國之數，具在方冊，昭然可觀也。
今議者曰：「宋、元中葉之後，紀綱不振，專事姑息，以致亡滅。
陛下所以痛懲其弊，而矯枉之者也。」
姑以當今刑法言之，笞、杖、徒、流、死，今之五刑也。
用此五刑，既無假貸，一出乎大公至正可也。
而用刑之際，多出聖衷，致使治獄之吏務求深刻，以趨求上意。
深刻者多獲功，平允者多獲罪，或至以贓罪多寡為殿最。
欲求取獄之平允，豈易得哉！近者特旨：雜犯死罪，免死充軍，其餘以次仿流徒律。
又刪定舊諸律條減宥有差。
此漸見寬宥全活者眾，而主上好生之仁，已藹然布乎宇內矣。
然法司之治獄，猶循舊弊，雖有寬宥之名，而無寬宥之實。
所謂實者，在主上不在臣下也。
故必有罪疑惟輕之意，而後好生之德洽於民心，必有王三宥然後刑之政，而後有囹圄空虛之效。
唐太宗曰：「鬻棺之家，欲歲之疫。
非欲害於人，欲利於棺售故耳。」
今法司核理一獄，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之為士者，以登仕版為榮，以罷職不敘為辱。
今之為士者，以混跡無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。
其始也，朝廷取天下之士，網羅捃摭，務無遺逸，有司催迫上道，如捕重囚。
比至京師，而除官多以貌選，故所學或非其所聞，而其所用或非其所學。
洎乎居官，言動一跌於法，苟免誅戮，則必屯田、工役之科。
所謂「取之盡錙銖，用之如泥沙」。
率是為常，少不顧惜。
然此亦豈人主樂為之事哉？欲人之懼而不敢犯也。
竊見數年以來，誅殺亦可謂不細矣，而犯者日月相踵。
豈下人之不懼哉？良由激濁揚清之不明，善惡賢愚之無別。
議能之法既廢，以致人不自厲，而為善者怠。
若是，非用刑之煩者乎？漢之世，嘗徙大族於山林矣，未聞實之以罪人也。
今鳳一陽一皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之。
以怨嗟愁苦之一聲，充斥園邑，朝廷非所以恭承宗廟意也。
賊人偽四大王突竄山谷，如狐如鼠，無窟可追，而乃勞重兵以討之。
彼即驚駭潰散，兼之深山大壑，人跡不能追蹤之地，捕之數年，既無其方，乃歸咎於新附戶籍之細民而遷徙之。
一騷一動四千里之地，雞犬不得寧息。
況新附之民，日前兵難，流於他所，朝廷許之復業而來歸者；今乃就附籍者，取其數而盡遷之，是法不信於民也。
夫有戶口而後田野辟，田野辟而後賦稅增。
臣恐自茲之後，北郡戶口，不復得增矣。
凡此皆臣所謂太過，而足以召災異者也。
臣願自今朝廷宜錄大體，赦小餅，明詔天下，備舉八議之法，嚴深刻之吏，斷獄平允者則超遷之，苛刻聚斂者則罷黜之，兆民自安，天變自消矣。
昔者，周自文、武至於成、康，而後教化大行。
漢自高帝至於文、景，而後號稱富庶。
文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以致富庶也，蓋天下之治亂，氣化之轉移，人心之趨向，皆非一朝一夕之故。
臣謂天下趨於治也，猶堅冰之將泮也。
冰之堅，非太一陽一一日之光能消之也。
一陽一氣發生，土脈微動，然後能使之融釋。
聖人之治天下，亦猶是也。
求治之道，莫先於正風俗。
正風俗之道，莫先於使守令知所務。
使守令知所務，莫先於使風憲知所重。
使風憲知所重，莫先於朝廷知所尚。
則必以簿書、期會、獄訟、錢谷之不報為可恕，而流俗失世敗壞為不可不問，而後正風俗之道得矣。
今之守令，以戶口、錢糧、簿書、獄訟為急務，至於農桑、學校，王政之本，乃視為虛文，而置之不問。
以農桑言之，方春，州縣下一文帖，裡甲申文狀而已。
守令未嘗親點視種蒔次第旱澇預備之具也。
以學校言之，廩膳生員，國家資之以取人才之地也。
守令亦鮮有禮讓之實，作其成器者。
朝廷首重社學，守令徒具文案，備照刷而已。
及憲司分部按臨，亦但循習故常，未常差一人巡行點視。
興廢之實，上下視為虛文如此，小民不知孝弟忠信為何物，此守令未知所務之失也。
風紀之司，所以代朝廷倡導風化，條舉綱目，至於聽訟讞獄，其一事耳。
今專以訟獄為要務，以獲贓多者為稱職，以事績少者為茸。
一有不稱，雖有忠臣、孝子、義夫、節婦，視為虛文末節，而不暇舉。
此風憲未知所重之失也。
守令親民之官，風憲親臨守令之官，未知所務如此，所以求善治而卒未能也。
《王制》論鄉秀士升於司徒，司徒升於太學，太學正升諸司馬，司馬辨論官材，論定然後官之，任官然後爵之，其考之詳如此。
今使天下郡縣生員升於太學，或未數月，遽選入官者，間亦有之。
世間奇才，罕有如顏回、耿、鄧禹者，固未可拘於常法。
開國以來，選舉秀才不為不多，選任名位不為不重。
自今數之，賢者能有幾人乎？凡此皆臣所謂求治太速之過也。」
書奏，逮問，瘐死獄中。
冬十月，上與侍臣論女一寵一、寺人、外戚、權臣、藩鎮、四裔之禍，曰：「木必蠹而後風入之，體必虛而後病乘之。
國家之事，亦由是矣。
漢亡於外戚、Yan寺，唐亡於藩鎮、戎狄。
然制之有道，貴賤有體，恩不掩義，女一寵一之禍何自而生！不牽私一愛一，苟犯政典，裁以至公，外戚之禍何由而作！Yan寺職在使令，不假兵一柄一，則無寺人之禍。
上下相維，大小相制，防壅蔽，謹威福，則無權臣之患。
藩鎮之設，本以衛民。
財歸有司，兵待符調，豈有跋扈之憂！至於御四裔，則修武備，謹邊防，來則御之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數事，常欲著書，使後世子孫以時觀省，亦社稷無窮之利也。」
十二月，諭中書省臣：「凡職官聽選者，早與銓注，勿使資用乏絕，仍令有司給舟車送之。」
十年春正月，工部承差張致中上言三事：其一，慎擇監察御史；
二，京師各府州縣設常平倉以時斂散；三，北方開墾曠土，令農民自實畝數，以定稅糧，守令不得責裡甲虛增額數。
擢為宛平知縣。
二月，免仕者徭役，著為令。
夏五月，有內侍以久侍內庭，從容言及政事，上即日斥遣還鄉，命終身不齒。
諭群臣曰：「Yan寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固結君心。
及其久也，假威竊權，勢遂至於不可抑。
朕立法，寺人不許預政事，今決去之，所以懲將來也。」
六月，詔天下臣民言事，得實封直達御前。
秋八月庚戌，改建圜丘於南郊。
先是，郊祀一如《周禮》，行之既久，風雨不時，災異迭見。
上謂「天地猶父母，父母異處，人情
有所未安」。
乃命即圜丘舊址為壇，而以屋覆之，名大祀殿。
癸丑，改建社稷壇於午門之右，共為一壇。
十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。
是年，免河南、山西、廣東、湖廣田租。
十一年春三月，禁奏事關白中書省。
十二年春三月，上退朝御便殿，召儒臣論治道。
以國子學官李思迪、馬懿獨無言，謫之。
十三年春正月，詔罷中書省，升六部官秩，如古六卿之制。
三月，命戶部減蘇、松、嘉、湖四府重稅糧額。
初，王師圍姑蘇，久不下，上怒其民附寇，且困於富室，而更為死守，因取諸豪族租簿佃歷付有司，俾如其數為額，蓋以懲一時也。
至是，乃命減其額，舊一畝科七斗五升至四斗五升者，減十之二；四斗三升至三斗六升者，止征三斗。
五月，詔免天下今年田租，還山西軍二萬四千人為民。
十四年春三月，上以北方自喪亂後，經籍殘缺，命頒《五經》、《四書》於北方學校。
秋七月，舉孝弟力田、賢良方正、文學之士。
以何德忠、金思存等為參政、參議諸官。
十五年夏四月辛巳，廉州府巡檢王德亨上言取西戎水銀坑，斥
之。
廣平府吏王允道言磁州臨水鎮地產鐵，請如元時置鐵冶都提舉司轄之，歲可收鐵百餘萬斤。
上命杖之，流海外。
五月，遣使求經明行修之士。
廣東儒士上治平策數千言，上以
其不及用賢，責之。
以秀才曾泰為戶部尚書。
泰，江夏人，有學行，故不次擢用。
上一日錄囚畢，命御史袁凱送東宮覆審，■減之。
凱還覆命。
上問：「朕與東宮孰是？」
凱頓首曰：「陛下法之正，東宮心之慈。」
上大喜，悉從之。
秋九月，晉府長史桂彥良上太平治要十二事：曰法天道、廣地
理、順人心、養聖德、培國脈、開經筵、一精一選舉、審刑罰、敦教化、馭四裔、搜才俊、廣咨訪。
上嘉納之。
十六年夏四月，刑部尚書開濟議法巧密。
上曰：「竭澤而漁，害
及鯤鮞；焚林而田，禍及巧。
密之法，百姓何堪！非朕所望也。」
濟強敏綜核，善深文，莫能自脫。
嘗鬻獄，借死囚脫代。
獄吏發之，棰獄吏死。
冬十月，下濟獄，伏誅。
十七年春三月戊戌，頒行科舉成式。
凡三年大比，鄉試試三場。
八月初九日，試《四書》義三，經義四。
《四書》義主朱子《集注》。
經義：《詩》主朱子《集傳》，《易》主程、朱《傳義》，《書》主蔡氏《傳》及古《註疏》，《春秋》主左氏、公羊、梁、胡氏、張洽《傳》，《禮記》主古《註疏》。
十二日試論一，判語五，詔誥章表內科一。
十五日，試經史策五。
禮部會試以二月，與鄉試同。
其舉人則國子學生、府州縣學生，暨儒士未仕、官之未入流者應之。
其學校訓導專主生徒，罷閒官吏、倡優之家與居父母喪者，俱不許入試。
秋七月丁酉，敕內官毋預外事。
凡諸司毋與內監文移往來。
冬十月丁亥，以秀才宋矩等十七人為監察御史。
十八年春正月，上諭戶部：「農桑衣食之本，足食在於禁末作，
足衣在於禁華一靡一。
申明天下，四民各守其業，不許游食庶民衣錦繡。」
十九年春三月，上諭戶部：「國家賦稅已有定制，撙節用度，自有餘饒。
輕徭抑末，使得盡力農桑，自然家給人足，毋事聚斂傷國
體。」
秋七月，詔舉經明行修、練達時務之士，年七十以上者，送京師。
八月，上與侍臣論宋太宗改封樁庫為內藏庫，上曰：「人君以四
海為家，何有公私之別。
太宗，宋之賢君，亦復如是。
他如漢靈帝西苑，唐德宗瓊林、大盈庫，不必深責。
宋自干德、開寶以來，有司計度支所缺者，必籍其數，貸於內藏，課賦有餘則償之。
是猶為商賈者，自與其家較量出入。
內藏既盈，乃以牙籤別其名物，參驗帳籍。
晚年出簽示真宗曰：「善保此足矣。」
貽謀如此，何足為訓！《書》曰：「慎厥終，惟其始。」
太宗首開財利之端，及其後世，困於兵革，三司財用耗竭，內藏積而不發。
間有發緡錢幾十萬佐軍需者，便以為能行其所難，皆由太宗不能善始故也。」
二十年春正月，上聞錦衣衛多以非法訊鞫罪囚，命取其刑具悉焚之，所繫囚仍送刑部審理。
閏六月，申養老之政於天下。
秋七月，有司請立武學，祀太公，上曰：「文武非二塗也。
太公
從祀帝王廟，罷其舊祀。」
二十一年夏四月，庶吉士解縉上言：「陛下取天下於群盜，救生民於塗炭，此帝王之功也。
絕女一寵一寺人之患，亡聲色游畋之娛，此
帝王之略也。
乃國初至今二十載，無幾時不變之法，無一日無過之人。
陛下嘗云：「世不絕賢。」
又云：「民不畏死，奈何以死懼之。」
陛下好善而善不顯，惡惡而惡日滋，良由誠信有間而用刑太繁也。
嘗聞陛下震怒誅鋤一奸一逆矣，未聞詔書褒一大善，賞延於世者也。
或朝賞而暮戮，或忽罪而忽赦，陛下每多自悔之時，輒有無及之歎。
陛下又好觀《道德》、《心經》、《說苑》、《韻府》諸書。
臣竊謂劉向學不純師，一陰一氏《韻府》，寒士叢說。
臣願陛下聚儒生，上溯唐、虞、夏、商、周紀之奧，下及關、閩、濂、洛之傳，令臣執筆而隨其後。
若夫配天宜復掃地之規，尊祖宜備七廟之制。
太常非俗樂可肄，官伎非人道所為。
痛懲法外之刑，永革京城之役。
婦女帷簿不修，方令逮系；大臣過惡當誅，且勿加戮。
仿古藍田呂氏，今義門鄭氏家范，布之天下，率先以旌勸之。
行授田均田之制，舉常平義倉之法。
古時書院學田，興復而廣益之。
此化原所由始也。
至律以人倫為重，而有給配婦女之條，則又何取乎義夫節婦哉！夫粢盛之潔，衣服之舉，儀文之備，此畏天之末也。
簿書之期，獄訟之斷，鉤距之巧，此治民之末也。」
上手持其疏，稱縉奇才。
然以其言頗迂，不及行。
二十二年冬十一月，上與翰林學士劉三吾論治民之道。
三吾言：「南北風俗不同，有可以德化，有當以威制。」
上曰：「地有南北，民無二心。
德以化君子，威以制小人，不因乎地也。」
二十三年春正月，削潮州生員陳質軍籍。
質父戍大寧，已死，有司取質補伍。
質上書請卒業，上曰：「國家得一卒易，得一才難，朕豈少一持戰之士乎！」許之，除其伍。
二十五年秋七月，岢嵐州學正吳從權、山一陰一教諭張恆給由至京師，上問民間疾苦，皆對曰：「不知也，而非職事。」
上曰：「宋儒胡瑗為蘇、湖教授，其教諸生皆兼時務。
聖賢之道，所以濟世也。
民情不知，則所教何事？其竄之極邊。」
命刑部榜諭天下學校。
九月，詔求通曉歷數推往知來者，爵封侯。
山東監生周敬上疏諫，略曰：「國祚修短，在德厚薄，非歷數可定。
陛下但當修德，則國祚自萬世。
陛下連年征伐，臣民皆以為恥不得國寶。
臣聞國寶出自楚平王，秦始皇名之曰御璽。
《易》曰：「聖人之大寶曰位。
何以守位曰仁。」
是知仁乃人君之寶，玉璽非寶也。
方今力役繁興，戶口雖多，民勞者眾。
賦斂過厚，倉廩雖實，民貧者多。
教化博矣，而民不悅。
法度嚴矣，而民不服。
汲黯言於漢武帝曰：「陛下內多欲而外施仁義，奈何欲效唐、虞、三代之治乎？」
方今國則願富，兵則願強，城池則願高深，宮室則願壯麗，土地則願廣，人民則願眾，於是多取軍士，廣積稅糧，征伐之功無虛日，土木之工無已時，如之何其可治也。
洪武十二年欽錄天下官吏，十三年大殺京民，不分臧否，豈無善人君子偶入詿誤之中？方今水旱連年，未臻大稔，未必非殺戮無辜，感傷和氣之所致也。」
疏奏，上頗納其言，北征之議稍息。
二十六年夏四月，詔戶部諭天下有司，凡遇歲饑，先發倉廩貸民，然後奏聞。
著為令。
秋七月戊申，選秀才張宗浚等，隨詹事府左春坊官分班直文華
殿。
侍講畢，進說民間利害，田里稼穡等事，兼陳古今孝弟忠信、文學才藝諸故事，日以為常。
尋以東宮官屬闕，征浦江鄭、王二姓子弟三十以上者選用。
九月甲子，以鄭濟為左春坊左庶子，王勳為右春坊右庶子。
未幾，擢鄭沂為禮部尚書。
冬十一月，天下學官入覲，上親詢以民間政事得失。
泰州訓導門克新敷對亮直，紹興府教授王俊華文辭工贍。
上擢克新為左贊善，俊華為右贊善，謂之曰：「朕所以左克新而右俊華者，重直言故也。」
二十七年夏四月庚戌，上謂工部曰：「人之常情，飽則忘饑，暖則忘寒。
一旦卒遇凶荒，則茫然無措。
比年以來，時歲頗豐，然預防之計，不可不早。
爾工部其諭民間，但有隙地，皆令種植桑棗，授以種植法。
又益種綿花，蠲其稅。
歲終具數以聞。」
秋九月庚申，《寰宇通衢書》成。
方隅之目有八，東距遼東都司，東北至三萬衛，西極四川松潘衛，西南距雲南金齒，南俞廣東崖州，東南至福建漳州府，北暨太平、大寧衛，西北至陝西、甘肅。
縱一萬九百里，橫一萬一千五百里。
四裔不與焉。
二十八年夏八月己丑，諭群臣禁黥、刺、腓、劓、Yan割之刑。
秋七月，有道士獻書，上曰：「朕將躋天下生民於壽域，豈獨一己之長生久視哉！」命卻之。
二十九年春三月壬申，詔：「文廟從祀，罷揚雄，進董仲舒。」
從行人司副楊砥言也。
三十年夏五月甲寅，《大明律誥》成，刊布中外。
上御午門，諭
群臣以祥刑之意。
諭侍讀張信、侍講戴彝以論思為職，「凡國家政治得失，生民利病，當知無不言。
昔唐陸贄、崔群、李絳在翰林，皆能正言讜論，
補益世道。
當以古人自期，毋負擢用之意」。
九月辛亥，命戶部令天下人民，每鄉里各置木鐸，選年老者，每月六次，持鐸徇於道路。
又令民每時置一鼓，凡遇農桑時月，晨
起擊鼓會田所。
怠惰者，裡老督責之。
裡老不勸督者罰。
遇婚姻死喪吉凶等事，一里之內，互相給。
十一月，上御奉天殿，見散騎舍人衣極鮮麗，上問：「制用幾何？」
對曰：「五百貫。」
上曰：「五百貫，農夫數口之家一歲之資也，而爾費之一衣。
驕奢若此，豈不暴殄！」命切戒之。
三十一年春正月，上以山東、河南民多惰於農事，命戶部遣人材分詣各郡縣，督民耕種，具籍所種田地與收[QDXD]粟之數以聞。
谷應泰曰：太祖以淮西布衣，仗劍討亂，十五年之間，遂成帝
業，開明堂，禮上帝，功雲烈矣。
然而身在行間，手不輟書，禮致儒臣，深思治道。
慨自宋葉凌遲，生民無主。
西京禮樂，失自周遷；晉代風一流，亡於江左；繼之元人失馭，濁亂乖離。
自古禍亂浸一婬一，聖學放廢，未有若是之酷者也。
非帝神靈倔起，智勇挺興，亦烏能克勘禍亂，率由舊章，撥亂反正，若斯之速者乎！
觀其懲宦寺之失而禁內官預政，懲女一寵一之禍而戒母后臨朝，懲外戚之亂而令不封後家，懲藩鎮之變而制武臣不預兵食，禍本亂階，防維略盡。
至於著律令，定典禮，置百官，立宗廟，設軍衛，建學校，無不損益質文，斟酌美備。
扁考百王之跡，深明治亂之故，振墜緒於秦灰，永貽謀於周歷。
夫沛公老死行間，漢治盡仍秦弊；光武同符高祖，三公僅參吏治；唐美貞觀，內多慚德；宋推藝祖，外寡經營；求其網羅前哲，範圍後王，概乎未之逮也。
觀其官制、典禮，律令、寶訓，女誡、臥碑，木鐸、《祖訓》，大言炎炎，至文鬱鬱，義監二代，法備三千，共貫同條，金聲玉振。
所以吳札初來，必觀周禮；武王下車，不改商舊。
蓋集大成者難為毀，繼至善者難為功。
龍門作史，不能成謗帝之書；陸機悲吳，猶能著《辨亡》之論。
以視秦中父老，誇美三章；宋室子孫，侈功杯酒，方斯盛軌，風雲陋矣。
而或者謂其誅戮韓、彭，廣封宗室；猜疑豪傑，遷徙富民；直言庾死獄中，詩過謫戍荒徼；賈誼流涕於劍盤，絳侯摧心於牘背。
所以七國之釁，實啟養癰；黃巾之禍，不無食報；河北降城，竟無男子；青城仗節，獨有侍郎；或亦作法之涼，遂有天道之還乎？蓋汴都城陷，盡殲諸王，元季群雄，率起大盜，因而懲噎，不無吹羹。
帝一性一沈鷙，果於屠一殺，微類漢高，遜美唐、宋，或以此耳。
雖然，隋文不永，謂以急亡，晉武短祚，又以寬敗，矯枉之不妨過正，或亦英雄之善識時務也。
《詩》云：「雖無老成一人，尚有典型。」
觀其開國，規模弘遠矣。
分類：史書